在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话开头
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刚才,***同志传达了市委关于清收农村信用社不良贷款的文件精神,传达这个文件的目的,以及我们今天开这个会的目的,就是要让我们的支书、村长充分认识到市委、市政府清收农村信用社不良贷款的重视程度,充分认识到河南省深化农村信用社改革的决心和信心,充分认识到信用社改革和“清收盘活”的重大意义,进而让我们在提高认识的基础上树立大局意识,长远观念,坚决地完成我们各村、各辖区分配的清收盘活任务,为了搞好这项工作,具体到我镇实际问题,我讲几个方面的意见:
一、提高四个认识
第一个认识是对信用社在农村经济中的地位和作用的认识。农村信用社是我国农村金融的基础,是我国金融全系中的重要组成部分,在支持地方经济发展,实现农民增收,奔小康中发挥着不可替代的作用,无论是加快农村体制改革,还是促进农村商品经济发展,都显示了她的重要职能作用,是发展经济的重要融资渠道,是农民实现小康的重要资金来源,近期国家决定对农村信用社进行深化改革这是件千载难逢的大喜事,是信用社发展史上的新的里程碑,也是关系到地方经济发展,地方金融稳定和农民增收的一件大事。农村信用社是典型的地方金融,在支持地方经济发展中起举足轻重的作用,就我镇来讲,多少年来农民生活的改善、个体工商户的兴起,乡镇企业的发展都离不开信用社的大力支持,止2004年底,存款达 万元,我镇发放的贷款余额达 万元,充分说明信用社所起的重大作用。
第二个认识是信用社和当地农民的关系的认识。农村信用社的服务宗旨就是扎根农村,服务三农,她的资金来源是取之于农,用之于农,资金全部归地方三农使用,这是其它专业银行所不能和信用社相比的,也是其它金融机构所不能替代的,如果这次深化农村信用社工作顺利进行,我们还可行到国家更多的扶持资金和各项优惠政策,来加大对地方三农的支持力度。因此,我们应清醒的认识到信用社同广大群众的血缘关系,信用社的改革离不开广大农民群众的支持,发展农村经济,实现农民增收更离不开信用社支持,这是相辅相成的,今后,发展农业,种植业,养殖业,子女上学,生活消费等都可能由信用社来支持,党中央、国务院对农村信用社进行深化改革,其资金支持力度和政策扶持强度,前所未有,所以,我们应该看到信用社的美好明天。
第三个认识是对农村信用社改革的认识。前期党中央、国务院已成功对江苏等8个省市进行农村信用社的深化改革,目前,我们河南省作为第二批,改革试点,农村信用社要移交省级人民政府直接管理,成立河南省农村信用社,并统一法人,改革的工作是关系地方经济发展,农村金融的稳定和农民的增产增收的一件大事,其前期工作清产核资,增扩股金,已顺利完成,目前的清收盘活不良贷款工作是改革工作的关系所在,此项工作完成后,国家将无偿援助巩义市农村信用社7.8亿的资金,加之保值利息贴补和各种政策的到位,我们巩义市农村信用社的资金实力将增加13亿,所以此次清收盘活农村信用社不良贷款工作的意义之大。
第四个认识是服务大局的认识。要牢固树立一盘棋思想。信用社改革是全省一盘棋,改革不能在巩义受阻,更不能在河洛镇拖后腿,改革就是因为我们以前的信用社不规范,就是因为以前的信用社有问题,如何改正这些问题,补救这些损失,这是各级党委、政府的一项任务,不是我们推卸责任的时候,要说理由,我们都有,全巩义的信用社的资金不是巩义市委贷出去的,但现在的市委、市政府不是无怨无悔地组织清收了吗?河洛镇党委、政府没有发放贷款,现在不也是把任务接下来了吗?这是什么?这就是大局意识,也可以说是长远意识,盘活的信用社,并让信用社在活过来的基础上规范地发展壮大,这样才能更好地为农村、为农民服好务,所以,我们在座各位也不要说这与我无关,决不能“新官不理旧帐”,弄到哪里算哪里,我们要积极的督促,共同行动起来,把这项工作作为自己的事来干,作为一项政治任务来完成。
二、具体措施
措施一:下发文件,成立组织,镇党委已经下发了《关于做好2005年清收盘活信用社不良贷款工作的通知》的文件,成立了组织,我镇领导组成员是:
组 长:*** 镇 长
副组长 *** 党委副书记
*** 党委副书记
*** 副镇长
成 员:*** 党委委员
*** 工会主席
*** 工办主任
**** 财政所长
**** 法庭庭长
**** 派出所所长
*** 信用社主任
各村村委主任
领导组下设办公室,办公室主任由***同志兼任,成员:*** *** ***
措施二:各村支书、村长要亲自抓,负总责,要明确工作目标,因人而异,因事而异,耐心细致地做好贷款户的思想工作,晓之以理,动之以情,要从认识上教化他们,行动上感化他们,行政上制约他们,后果上迫使他们,先礼后兵,情理和法律并用,通过不同的方法,不同的渠道达到完成任务这一目的。
措施三:摸清底子,明确目标,分解任务,落实责任
2005年,我镇共分清收盘活不良贷款任务2100万元,其中:清收任务1200万元,盘活任务900万元(具体任务已发给大家)。为加快清收盘活农村信用社不良贷款工作进度,各村委、镇直、镇办及有关单位,要迅速行动,采取有力措施,层层落实责任制,按照《***清收盘活农村信用社不良贷款依法打击逃废债务实施方案》的要求,对照底子,分类排队,划清责任,狠抓落实,迅速开展清收盘活不良贷款工作。各村、各部门一把手是辖区清收盘活不良贷款工作的行政第一责任人。
措施四:分类处置,抓好落实
1、镇直、镇办、各单位要采取积极措施,主动归还农村信用社贷款,确有困难的应积极协商,制定切实可行的还款计划,并纳入财政预算或支出计划。
2、对镇办企业贷款,有行政清收组督导企业主管部门,责成贷款企业主动归还欠款,或采取有力措施,通过改制重组,处置资产等方式,进行清收,对已改制的企业,要重新落实债务,清息换存,盘活贷款。
3、对各村及村办企业贷款,要以清收为主,实行分类处置,正常生产的企业,要落实债务,完善贷款手续,清息盘活;承包租赁的企业,要通过整体拍卖,清偿贷款,确有困难的,承包租赁费应先归还信用社贷款;停产多年,恢复生产无望的企业,要整体出售或变卖资产偿还贷款。村委及生产队贷款,村委在落实债务的同时,要根据自身收入制订切实可行的还款计划,逐步偿还贷款。
4、对民营、股份制、个体企业及农户贷款,镇清收组和各村委要分类排队,落实还款计划,对拒不配合,又不履行还款义务的,要根据不同情况,交依法清收组强制清收,涉嫌贷款诈骗、金融犯罪的要按程序移交司法部门,依法立案清收。
三、总体要求
1、农村信用社清收盘活不良贷款工作时效性和政策性强,涉及面广,情况复杂,各村、镇直镇办各单位要因地制宜,根据本辖区实际情况,制定详细可行的清收盘活办法,分解任务,列出时间表,严格纪律和要求,把这项工作抓紧抓好。
2、强化督导检查,镇领导小组要不定期对各村、各单位清收盘活不良贷款情况进行督导检查,信用社要与镇紧密配合,做好清收盘活工作。
3、镇清收盘活领导小组要对各单位实行旬排榜、旬通报,对行动迟缓、工作无进度、措施不力、效果差的单位进行通报批评;对完成任务好、进度快的,单位进行表扬和奖励。
同志们,清收盘活信用社不良贷款工作时间紧,任务重,我们要同心协力,共同努力,抓好这项工作,特别是那些平常没法治,长年贷款不还的钉子户,这就是机会,对他们要采取行政的、经济的、法律的多方综合措施予以打击,要积极配合好政府、打好清收盘活攻艰战,为了信用社的健康发展,为了改革的顺利进行,为了河洛镇经济的腾飞,我们大家要一齐动手,共同奋斗,早日完成这一艰巨的任务。
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