民生生活会讲话稿

同志们：

按照区纪委、区委组织部要求，今天我们召开这次领导班子民主生活会，主要是围绕 “贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”这一主题，联系思想和工作实际，对照检查领导班子在学习贯彻上级重大决策部署、加 强领导干部作风建设和党性修养、创先争优等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，制定整改措施，目的是进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动的成果，加强和改进作风建设，推进财政工作再上新台阶。下面我代表班子作一个发言，希望各位班子成员开诚布公、实事求是、畅所欲言，对班子以及我个人提出一些意见和建议，我一定虚心接受，并在今后的工作中加以改进和完善。

一、深入贯彻落实科学发展观，各项工作卓见成效

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市财政局的大力支持下，全区财政系统深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区财政工作中心，认真贯彻落实中央和省、市、区一系列决策部署，充满激情，干事创业，财政经济呈现平稳健康发展的态势。

(一)思想解放，政治坚定。认真贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为指导经济社会发展全局和党的建设的世界观、方法论。基本掌握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，能够坚定不移地贯彻执行党的路线方针，在大是大非面前旗帜鲜明，同党中央保持高度一致;能够坚定不移地维护区委、区政府的工作大局，围绕区里确定的年度工作重点开展工作，做到令行禁止、政令畅通。深入开展创建学习型党组织、创先争优活动，把创建学习型党组织、创先争优活动作为推动财政事业发展的总抓手，突出财政工作特点，努力做到“五个好”、“五带头”，取得了很好的活动效果。

(二)思路清晰，工作有效。年初在认真分析财政形势的基础上，科学确定了20xx年财政工作思路，就是以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大及xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照全区经济社会发展的总体部署，继续遵循稳妥、积极、鼓劲的财政工作原则，以组织收入为中心，突出抓好财政精细化管理和财政创新，逐步建立完善的收入资金、项目支出、财政监督三大体系，全力保民生、保工资、保稳定，推动财政管理工作再上新台阶，为促进全区经济社会平稳健康发展做出新的贡献。可以说，今年以来，局党组紧紧围绕这一工作思路，积极主动、科学务实，有力地促进了全区各项社会事业的健康开展。

一是财政收入稳步提高。今年以来，各执收部门坚持依法治税管费，严抓细管，确保各项收入均衡入库。继续实行了执收部门目标责任制度，与国税、地税部门签订年度收入目标责任书，明确奖惩，确保各项收入任务的落实。定期召开各执收部门联席会议，加强收入调度分析，及时发现并解决预算执行中存在的问题。出台了《关于进一步加强税收管理有关问题的通知》，继续深入开展综合治税工作，发挥协税护税职能，以白塔镇、夏家庄镇为试点，启动城镇土地使用税集中治理行动，积极开展房屋租赁业集中治理工作，努力增加地方财政收入。进一步加强非税收入管理，与执收大户签定收入目标责任书，完善激励约束机制;深入开展“非税收入宣传月”活动，努力营造加强非税收入管理的浓厚氛围;加强票据管理，严把发证关、发放关、核销关、年检关，以票控费，从源头上加强非税收入管理，努力增加非税收入，1—9月份非税收入管理规模达到19900万元。加强与土管、房管部门的协调配合，认真做好契税、 耕地占用税征管工作，1—9月份，两税实际入库1740万元;与地税部门协调配合，加强房产交易各税管理，协助地税部门入库房产交易各税1013万元，比上年同期增长279%。同时，努力做好对上争取和融资工作，1—9月份共争取上级调度款16185万元，专项资金4809万元，有力地缓解了我区财力和资 金不足的状况，支持了全区社会各项事业的开展。1—9月份，全区地方财政收入完成79319万元，同比增长26.61%。

二是支持经济发展力度加大。积极 筹措资金支持企业转方式、调结构。拨付省级区域经济发展扶持资金205万元，支持企业用于重大技术创新;拨付资金170万元，支持企业用于重大产学研项目、重点产品结构调整;拨付商贸流通企业“五大工程”、“七大工程”资金195万元，支持服务业发展;拨付中央、省技能技改 项目资金109万元，拨付省级淘汰落后产能奖励资金175万元，支持企业节能减排。加大对上争取力度，1—9月份争取“两区三村”项目改造资金95000 万元，加快“两区三村”项目改造。认真落实企业扶持、促进产业结构调整等优惠政策，兑现企业各项优惠政策资金587万元。积极筹措资金850万元，认真落 实招商引资奖励、重点工程奖励、财政贡献奖励、新农村建设奖励等各项财政奖励政策，充分调动各方面发展经济的积极性。

三是各项民生政策得到较好落实。“三农”方面。全面落实对种粮农民两项直补政策，补贴资金705万元;努力做好家电下乡、汽车摩托车下乡补贴兑付工作，发放补贴资金1561万元。积极做好农村低保提标扩面工作，发放农村低保资金546万元，保障人数8131人。拨付区级财政补助1048万元，进一步完善新农合医疗制度，参合人数204824 人，参合率100%。拨付资金116万元，为158个山区村的村干部发放补贴。拨付资金850万元，支持农村人畜饮水安全、水库除险加固、节水灌溉、抗旱防汛、农民工阳光培训等工程。投入资金835万元，落实农村学校生均公用经费。民生保障方面。认真做好优抚对象医疗保障工作，拨付资金54万元帮助未参保人员加入医疗保险，报销门诊和住院统筹等医疗费用。积极落实再就业各项扶持政策，兑付职业培训补贴108万元，为“4050”人员发放养老保险、失业保险共计135万元;拨付资金88万元，支持“一村一名大学生”、“三支一扶”等工程实施。加大对老年人生活保障的投入，从今年一季度起，将90到99岁老年人的高龄生活补助发放标准由原 来的每人每月30元提高到60元，累计发放55万元。拨付资金7912万元，其中财政兜底1420万元，确保机关事业养老保险及时发放;对离休干部住院实行网上报销，规范了离休干部门诊医疗费用的报销渠道，1—9月份拨付离休人员医药费913万元。贯彻落实上级有关医疗卫生改革及基层医疗卫生机构基本药物 制度改革各项政策，截止9月底新增基层医疗机构药差补助支出307万元。社会重点事业方面。投入资金427万元，免除城市义务教育阶段学生学杂费;投入资74万元，对1113名困难学生实施救助;投入资金140万元，实施了农村教学仪器更新工程及特殊教育仪器更新工程;投入资金184万元，支持了春节焰火晚会、非物质文化遗产普查、全国第三次文物普查、文化下乡等活动开展;争取中央补助资金153万元，对农 村中小学校舍进行维修改造;拨付资金164万元，落实了各项计生奖励扶助政策;拨付资金908万元，用于政法部门保障经费和装备购置，支持固本强基维稳工 程建设;拨付资金17362万元，用于中心路立面整治及道路维修、文姜公园建设、老旧小区改造、城市园林绿化等城建重点工程，污水处理、归还城建历史欠账及土地拆迁补偿等。

四是财政改革进一步深化。继续推进财政管理方式改革，逐步实现财政精细化管理。建立健全机构编制及经费预算衔接机制，进一步完善预算管 理项目库建设，认真编制部门预算，合理确定经费定额标准和负担比例，加强预算内外资金结合，逐步实现预算编制规范化。进一步加快公有资产经营公司注资工作，将行政事业单位房产、土地注入公有资产经营公司，努力扩大公司的融资规模。进一步加大政府采购工作力度，完善工作流程，规范政府采购行为，1—9月份共实现政府采购额16791万元，比去年同期增长129%，节约资金2979万元，节支率17.74%。加强财政投资评审工作，1—9月份，共完成评审项目38个，项目送审值21483万元，比去年同期增长159%，审定值17212万元，审减值4271万元，平均审减率 19.88%，有效地节约了财政支出。探索启动了财政支出绩效评价工作，出台了《博山区财政支出绩效评价管理暂行办法》、《博山区财政支出绩效评价实施意见》、《博山区区级财政支出项目绩效评价操作规程》，逐步构建科学、合理的财政支出绩效评价体系，进一步提高财政支出效益。加大对企业纳税情况检查，规范 企业纳税行为，提高企业依法纳税的自觉性。创新开展企业财务人员培训工作，努力提高企业财务人员业务素质，进一步提高企业财务人员纳税意识和财务核算水平。

五是内部管理进一步加强。认真系统的总结了20xx年全区各项财政工作，研究印发了20xx年岗位目标考核办法，制定出台了20xx年全区财政工作思路，与科室签定了岗 位目标责任书，确保20xx年各项工作任务落到实处。进一步加大督查工作力度，健全完善了督查工作台帐，对局领导继续实行工作日志制度，每月月初及时汇总科室上月工作完成情况及本月工作打算，方便领导统筹掌握工作进展情况。与科室签订党风廉政建设目标责任书，切实做好反腐倡廉工作。对局属档案进行了整理，共整理档案1111卷，全面完成了20xx年的档案整理工作。组织开展了创建学习型党组织、创先争优活动，制定了实施意见和学习配档表，为职工专门配备了学习教材和学习笔记，改建了八楼会议室，为干部职工提供一个良好的学习环境;组织开展了“机关干部上讲台”活动，积极邀请专家教授进行授课，努力提高学习效果。积极参加各项文体活动。认真组织了全区财政系统“庆七一”联欢会，进一步丰富了干部职工精神生活，充分展示了财政干部多才多艺、团结向上的精神风貌;组队参加了全区建党89周年合唱比赛，获得一等奖;组队参加了全区“广电杯”领导干部乒乓球比赛、“工会杯”职工乒乓球精英赛、“地税杯”乒乓球比 赛、“庆七一”歌手大奖赛、争先创优演讲比赛、“工商杯”学习型党组织建设知识竞赛等;认真组织开展了干部选拔任用工作四项监督制度学习活动;对全局干部职工进行了健康查体;组织了慈心一日捐，共捐款7000元。

二、存在的问题

成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，也是全体财政干部职工坚定信心、团结实干的结果。但我们也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足。

主要表现在：

一是工作标准还不够高。区委王书记曾反复强调“提升工作标准”问题，在具体工作还没有完全落实，特别在精神状态上，干事创业的激情不足，工作缺乏锐气，对财政工作的研究缺乏长远意识。

二是工作创新力度还不够大。工作中也不乏一些创新的举措，但是在工作中创新的思路还不够宽阔，不够发散，方法点子不够多。尤其是在支持转方式、调结构、统筹城乡发展、加快博山老工业区振兴步伐等方面创新还不够。

三是发展的效果还不够明显。财政收入在全市的位次依然靠后，财政收支压力很大，保障和改善民生的任务很重。

四是深入基层调研还不够多。工作中到乡镇、农村、企业调查研究的次数比较少，即使到基层，由于时间仓促，研究不够透彻，特别是对改革和发展中的新情况、新问题，钻研还不透。

五是领导班子自身建设还存在一些问题。领导班子在思想观念、领导方式方法上还有一些不适应的地方;党组成员之间工作交流比较多，思想交流比较少。

三、今后的努力方向

(一) 强化学习实践，提高自身综合素质能力。要坚持在学习中提高，认真学习党的理论创新的最新成果，学习一切必备的新知识，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持在实践中磨练，把科学理论与改革发展稳定的具体工作紧密结合起来，与财政工作紧密结合起来，认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、制约财政工作的突出矛盾和问题、关系群众生产生活的具体矛盾和问题，在实践中经受磨练、积累经验、提高能力。

(二)加强党性修养，提高思想境界和执政能力。加强党性修养，关键是要树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”。

一是树立和坚持正确的事业观。要做到“勤勉干事、事事以责为先，踏实办事、事事以民为先，干净干事、处处以廉为先”。体现到具体工作上，就是要胸怀强烈的事业心和责任感，把谋事干事作为自己义不容辞的责任，多为人民干事、多为社会作贡献;要始终把党的利益与群众利益高度统一起来，努力解决发生在群众中的突出问题，切实维护好群众的根本利益;要注重加强自身道德修养和党性锻炼，无论工作中还是生活上，不做非分之想，不泯清廉之志，不丧进取之心，慎始慎终，慎独慎行。同时，自觉地把自己置于组织和群众的监督之下，做一个政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人。

二是树立和坚持正确的工作观。要珍惜组织的信任，真心对待工作，要敢于负责、敢担风险、积极有为，要不怕事、不避事、不退缩，要不计名利、无私奉献，踏踏实实、兢兢业业地把本职工作干好。三是树立和坚持正确的政绩观。要始终坚持实事求是的原则，坚持摸实情、讲实话、出实招、办实事，切实解决实际问题，赢得群众的信任;要正确运用手中的权力，把权力作为为群众谋利益、为基层和企业服务的手段，赢得群众的拥护;要树立科学的发展观，时常用科学发展观的要求来校正自己的政绩观，努力创造全面、协调、可持续发展的政绩。

(三)弘扬优良作风，提高为民办事能力。弘扬优良作风，关键是要把工作的落脚点放在求真务实和真抓实干上，把心思用在干事创业上。要以创先争优活动的开展 为契机，不断推进财政工作再上新台阶。

一是提升工作标杆。要跳出财政看财政，多与兄弟区县相比，要看到我们当前经济总体上仍处在低位运行，知道我们还不行;思想上要与区委、区政府保持高度一致，具体工作中标准要高，要求要严，工作要细，方能度过难关，战胜困难。

二是要抓好工作落实。要围绕年初确定的工作思路，把保增长作为首要任务，认真落实扩内需各项政策，引导整合各类资金，促进经济发展方式转变;大力组织收入，深入开展综合治税工作，重点加强城镇土地使用税的征管，努力增加财政收入;加强非税收入征管，坚持“抓大不放小”，重点“抓大”，努力增加非税收入;科学调度资金，保障好“三农”、教育、 科技、社会保障、医疗等关系广大人民群众利益的民生支出，让人民群众享受改革的成果，在此基础上，要保障好区里重点工程建设;做好融资和对上争取工作，努力缓解我区财力和资金不足的状况。同时，要带头发挥艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，带头反对铺张浪费行为，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。

三是要进一步深化财政管理改革。积极推行公务卡改革，促进国库集中支付管理制度创新;进一步扩大园林、市政环卫等事业单位经费保障方式改革范围，全力推进事业单位改革。进一步加大财政监督力度，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化资金监管。充分利用投资评审、政府采购、绩效评价等管理手段，逐步健全完善科学实用的指标体系，规范和优化工作流程，增强评价结果约束力，提高资金使用效益。

四是要加强团结协作。党组成员之间要进一步加强工作以及思想交流，在坚持民主集中制基础上，充分发挥班子成员的聪明才智，思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成坚强的领导集体。科室之间也要注重互相补充，加强团结，搞好配合，齐心协力把各项工作做好。

总之，当前的财政形势依然严峻，要圆满完成全年各项工作任务，还需要我们付出艰辛的努力，我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在全体干部职工的团结拼搏下，财政工作一定能够取得新的突破，为全区经济社会更好更快发展做出新的贡献。