在执法监督案件评查情况通报会上的讲话
来源:范文都 本文已影响1.97W人
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同志们:
今天上午,我们集中收听收看了xx市执法监督暨“省案件评查组”案件评查情况通报电视电话会议。这是一次非常重要的会议。连书记在讲话中总结了这次会议的特点:一是全市政法队伍自身建设的动员会;二是提升政法队伍能力水平素质的部署会;三是提升政法队伍办案质量的总结会。连书记提出“八个必须”(领导必须率先垂范,领导必须敢抓敢管,领导必须善抓善管,政法系统制度必须完善,制度必须严格执行,案件评查必须常态化,新过必须从严追究),这是落实这次会议精神的实质。高建慧书记也提出几点要求,包括召开民主生活会、递交承诺书等,都是落实这次会议精神的具体措施和办法。政法委要牵头贯彻落实好今天的会议精神,本周内拿出落实方案,专门召开会议进行部署。制定方案要具有可操作性、可行性,更要有成效。为贯彻落实好此次会议,我主要讲以下几点:
一、政法干部很辛苦
当前,新旧体制交替的形势,给政法工作带来非常大的挑战,我国通过三十多年的改革开放,逐步建立起了社会主义市场经济体制。现阶段,社会各类矛盾集中爆发,老百姓的民主意识、自我保护意识日益增强,但实际的国民素质还有待提升。比如有些老百姓在运用法律武器、保护自我利益的过程中,对法律政策断章取义、片面解读,给政法工作带来了很多问题。区委、区政府充分体谅政法干部的难处及政法干警的辛苦,但我们也不能因为当前形势复杂和工作困难,就忽略政法工作中所暴露的问题。
二、政法工作很重要
通过连书记一系列阐述,我们更加清楚地认识到没有政法的公平正义就没有社会的公平正义,没有社会的公平正义就必然会出现天下大乱。当前,我国稳定形势压力很大,在推进改革开放的过程中,一些社会层面包括政法系统出现了某些不公平、不公正的现象,尤其我国分配不公问题严重,地区之间、行业之间差异非常大。经济学中有个概念叫基尼系数,是衡量一个地区或国家贫富差距的重要参数,其国际警戒线是0.38。超过0.38就意味着这个地区、国家存在严重的分配不公,必然会带来严重的社会动荡不安,而我国现在已达到0.5,这是引起当前不稳定的因素之一。社会矛盾的化解,需要社会各个单位和部门主体共同解决,而公平正义的最后一道防线就是法律。如果一个地区、国家的法律防线出现问题,那么他的社会必然要出现大问题。从这个意义上讲,政法工作很重要,政法干部的责任很巨大。作为一名干警,不要小看自身岗位,众多干警加起来的整体力量,对一个地区公平正义的维护非常重要。因此,从今天开始,要全面、深刻、着力加强政法队伍的建设。
三、政法工作存在的问题不容忽视
从这次案件评查的情况看,问题率在50%以上,问题很严重。归纳起来有以下几方面:1、办案不规范;2、办案不公平、不公正,甚至出现冤假错案。如今年我省发生的“赵作海案件”,商丘农民赵作海含冤入狱XX年后才被平反;3、办案效率不高,推诿扯皮,引起群众强烈不满;4、办案质量不高,综合效果不好。办理案件的法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等没有得到充分体现;5、政法队伍的素质和能力有待提升。
之所以会出现这些问题,客观上讲有以下几方面原因:第一,我国是人情社会。连书记也讲到,在待人接物方面,中西方文化的差异尤为突出。西方文化是讲规矩、讲法治,我国虽然也讲法治,但会受到人情的干扰,这也是当前任何人都无法避免的,从客观上对我们的公平执法带来较大挑战。第二,基于某些法律本身存在的问题,导致执法过程出现困难。这些客观因素造成的障碍目前也许我们无法克服,但在管理学中有一句话,“你无法改变世界、无法改变别人的时候,只有改变自己”。第三,利益因素的干扰。
从主观上讲,影响司法公平的原因:第一,责任心不强。有些同志由于自身修养不足,抵制不了外界“利”和“情”的影响,导致责任心丧失。第二,业务能力不强。有些同志在办案过程中,业务能力水平不行,导致案件出了问题。第三,自律意识不强。有些同志法制观念淡薄,原则性不强,甚至以权谋私,贪赃枉法。还有些政法干警是抱着侥幸心理,有些则是迫于外界人情的压力。第四,民本意识不强。没有真正把老百姓的利益放在首位。第五,作风不够扎实。实际上,人性的特点有两点,第一点人都是自私的,第二点人都是有惰性的。任何人在缺乏监督的情况下都会犯错误,任何一个有权力的人,在缺乏监督的情况下,都会膨胀,这是必然的。我们的政法干部都是掌握一定权力的人,因此加强政法干部自身建设就显得尤为重要,不能只喊口号、走形式,否则将危害个人甚至整个社会。
四、政法工作必须做好
做好的标准是什么?我认为可以从具体和抽象两个角度判断。从具体上说,就是办案的主观问题率为零,即一个案件办理因主观因素导致的问题为零;从抽象上说,就是要维护社会的公平正义。政法工作的主体是政法干部,在法律确定的情况下,能否公平执法,主体是关键。政法队伍的成员头顶国徽,肩扛天秤,责任重大。不能等同于一般人,必须把自己当成是特殊材料制造的人。大家除了要做好连书记讲的几条,下面我再强调几点:
(一)坚决塑造政法队伍优良职业道德。道德建设包括职业道德、家庭美德、社会公德等,我们要强调的是,加强职业道德建设。作为政法干部,每个人都必须心中有数。一要讲政治。所谓“政”,是众人关心之事;所谓“治”,是治理。简单理解就是大家关心的、共同的利益,必须要服从和维护。从另一个角度看,讲政治就是要服从党的领导。二要讲民本。一定要把老百姓的利益放在首位。作为人民的公仆,我们要为老百姓主持公道、办实事。如果在一件事上出了问题,短期内可能问题影响不大,但时间长了、事多了,超出了老百姓的容忍限度,就出大事了,甚至会危及政权的稳固。三要讲责任。责任胜于能力,尤其对政法干部来讲,责任比能力更重要。有很多问题都是因为责任心不强造成的,并非能力的问题。政法委制定的贯彻落实方案,一定要把加强责任心的教育体现在全过程,提炼出一个响亮的口号,加强政法队伍的文化建设,把责任心文化提升到一个高度上来。四要讲公道正派。公道正派是执法的生命,要坚决做到,对己清正、对人公正;对内严格、对外公平。
(二)坚决提升政法队伍的业务能力和办案水平。可结合前期工作情况,开展xx区办案质量的自查活动,然后再进行评查。一要办案规范,程序严格;二要办案效率高;三要办案综合效果好,包括法律效果、社会效果、人文效果、经济效果等等;四要维护公平正义。
(三)坚决做到严格程序依法办案。实际操作过程中,来自方方面面的干扰非常大,总结为两个字:情、利。作为政法干部必须要做到自律、自省。既不能讲情面,又要克服利欲的干扰。一定要在法律的范围内公平处理,不能因为有人打招呼,让办案人员错误办案,在法律范围内掌握底线,底线一定不能突破。
(四)坚决做到廉洁高效。一方面,要廉洁。廉洁执法是公平执法的重要前提。拿人家的手短,吃人家的嘴软,不廉洁很难公平执法。政法系统的廉政建设必须列入重要议事日程。另一方面,要高效。政法委要将高效的问题融入到方案中,制定具体要求。比如受理一件案件,有确定刚性时间的,必须在刚性时间内完成;没有确定刚性时间的,根据案件的性质、复杂程度,也要在一定时间内承诺,不能无限期拖案。为什么现在老百姓不愿意走司法程序?第一时间太长,第二成本太高,第三害怕司法不公平。因此,在高效方面必须要有动作、有措施,同时还要注意出现的一种新问题,比如司法裁决结束后,群众不服裁决仍然无理上访。我再强调一下,对于法院终审判决已经生效,且经过核定不存在违法现象的案件,仍然无理上访的,要坚决予以打击。
(五)坚决查办政法工作中的违法乱纪者。刚才,连书记讲了,过去发生的问题以总结教训为主,新过要从严追究。要坚决杜绝以权谋私,办人情案;坚决杜绝贪赃枉法;坚决杜绝推诿扯皮;坚决杜绝违背程序办理案件。
(六)坚决建立完善公平执法的机制。机制是各种制度的叠加和执行的综合体现。连书记讲了很多制度,我希望xx区能够率先把这些制度建立起来。
总之,政法工作很重要,政法队伍很关键。希望通过今天的会议,能够引起政法系统各级领导干部包括广大干警的高度重视,真正把今天的会议当成加强政法队伍自身建设的动员会,提升能力素质和办案水平的部署会,以及提升办案质量的总结会。以此拉开全区政法干警加强自身建设的序幕,为提升政法队伍的能力素质和办案水平,为全区的经济社会协调发展、跨越发展营造公平公正的法治环境作出应有的贡献。
谢谢大家。
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