城周绿化和绿色通道建设工作情况(精选20篇)
来源:范文都 本文已影响2.81W人
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同志们:
今天,县委、县政府决定召开这次专题会议,主要是贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设(以下简称“两大工程”建设)会议精神,对我县去年“两大工程”建设进行总结表彰和对今年工作进行安排部署。这里我先讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题
(一)20xx年“两大工程”建设的主要成绩
去秋以来,全县上下广泛宣传,精心组织,狠抓落实,“两大工程”建设取得突破性进展,“奋战第一年”的阶段目标全面完成。截止7月底,全县共投资824.2万元、投劳20.3万个,完成“两大工程”绿化造林任务8163.7亩,占年度目标的100%,其中县城周造林1664亩,乡(镇)场周造林1835.2亩,公路绿化60公里、265亩,水系绿化24.4公里、520.8亩,通道可视范围造林3918.7亩,封育补植5958.7亩,人工抚育5000亩,封山育林11330亩,除公路栽植的香樟、水杉外,造林成活率及保存率均达到90%以上。我县在全市“两大工程”建设考核评比中名列第一,被市委、市政府评为“两大工程”建设先进县。
(二)主要特点
1、高度重视,领导到位。为搞好我县“两大工程”建设,县委、县政府制定出台了《关于强力推进城周绿化和绿色通道建设的意见》,成立了由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长的“两大工程”建设领导小组,县委、县政府主要领导亲自规划,制定方案,并进行安排部署,四大家领导身体力行,率先到责任点植树。县级各部门、各责任乡镇也分别成立了“两大工程”建设领导小组,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,业务部门具体抓,层层签订了《目标责任书》,做到了领导分工落实到位,绿化责任落实到人,绿化重点落实到区段,绿化任务落实到山头地块。
2、广泛发动,认识到位。县级各大系统的牵头部门和责任单位以及各乡镇先后召开各类专题会议和动员大会,广泛宣传“两大工程”建设的重大意义,积极组织动员党员干部和社会各界参与“两大工程”建设。县广播电视台、《XX周讯》开辟专栏进行宣传,党群口、政府口、农口等单位率先制定实施方案,积极发动干部群众,掀起了整地打窝、植树造林的热潮。全县形成了天天看“两大工程”建设新闻,周周有“两大工程”建设简报,每天有数千人上山栽树的建设局面。
3、严格质量,监管到位。一是严把“规划关”。坚持围绕“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、农户庭院花果化”的生态建设目标,先后聘请北京大学、省环保科研所等单位制定了我县可持续发展和四川省第一个生态县建设总体规划,将“两大工程”建设纳入了生态县建设的长远规划。二是严把“整地关”。一律按照“统一放线、大窝整地”的要求,科学确定荒山造林、江河绿化、公路绿化、城周绿化等处栽植树种的株行距和整地打窝的质量标准,并严格进行验收。三是严把“栽植关”。严格按照建设规划确定的树种、规格、密度、规模进行放线打窝栽植。四是严把“质量监督关”。在重点栽植区域,指派专业技术人员定点指导技术,定点监督质量,实行“谁验收、谁签字、谁负责”,有效保证了造林质量和成效。
4、机制灵活,投入到位。实行个人捐资、单位筹资、争取项目投入、招商引资和纳入财政年度预算“五法并举”,多渠道筹集建设资金,构建了“政府主导、市场推动、公众参与”的多元化投入机制,有效解决了“两大工程”建设的投入问题。仅社会各界捐资就达35万多元,捐植大树1700余株。青春宝药业公司捐款10万元在武当山建起青春宝纪念林,红军渡建筑公司老总冯文忠个人捐资达1万元,县林业局职工捐资7000多元。
5、落实责任,管护到位。结合“两大工程”建设实际,采取分级分片分区域管护、专人专业管护和承包到户责任管护的三层管护办法,建立起长效管护机制。同时,林业、路政等部门严格执法,依法严厉打击破坏“两大工程”建设的违法犯罪行为,巩固了建设成果。3月下旬以来,党群口、农口、宣传口、财贸口及林业局、交通局、禅林乡、陵江镇等单位多次组织干部群众或督促业主抗旱保苗,县消防大队无偿为乡土树种园送水10多车,把旱灾损失降到了最低程度,有效提高了成活率。
6、逗硬考核,督查到位。去年,县委、县政府督查室和县绿委办组织林业、交通、水利等部门采取倒排工期、定期报表、专项督查、重点督办、明察暗访、定期通报、排名公布等形式和年终倒扣分考核等办法,在造林季节每周进行一次督办检查,每季进行一次管护督办,促进了“两大工程”的快速推进,使我县“两大工程”建设走在了全市前列。
(三)存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我县“两大工程”建设中存在的问题和不足,需在今后的工作中认真加以解决。一是部分区域造林成活率不高。主要原因是公路战线长,取水困难,大部分造林地段土层贫瘠,不利于树苗生长。同时,香樟、水杉苗木是从外地调运,从起运到栽植时间过长,苗木失水,导致公路、水系部分造林小班成活率不高,而且香樟树应当是“熟树”带土栽植,而大多数地方为带土少的“生树”栽植,造成部分区段香樟树死亡较多。加之受寒潮、大风和旱灾的影响,加速了苗木的死亡。二是部分地方管护不到位。主要是公路绿化的部分地方栽后支撑绑扶不好,排水不落实,致使苗木死亡,毁损严重。三是工程建设不平衡,县城周绿化好于乡(镇)周绿化。四是个别乡(镇)档案资料不齐,绿化责任不明,上报资料不及时。
二、明确目标,突出重点
(一)目标任务
按照市上的要求,今年要将20xx和20xx年度两年的建设任务一次性完成。建设任务:一是县城周绿化,包括回水坝溪沟边3亩,江南河岩40亩,黄家岩及冷冻厂后23亩,武当山29.8亩,合计95.8亩;二是场镇周绿化,包括云峰镇、禅林乡等26个乡镇场镇周绿化任务21696.4亩;三是公路绿化,包括国道212线、元坝镇峨溪小学至中土界等路段共642公里、4275亩;四是水系绿化,包括文家角、闫家沟、白桥水库和20座小(一)型水库周边绿化及江河绿化,长度87.8公里,面积2554.1亩。
(二)工作重点
今秋,县城周绿化的重点是武当山、黄家岩和20xx年实施地块的全面补植,场镇周绿化的重点是云峰、白鹤、石门场镇周绿化和20xx年实施的13个重点乡镇的全面补植,公路绿化的重点是国道212线县城至穿洞子段绿化和212线县城至永宁段、苍剑线、苍旺线的全面补植,水系绿化的重点是文家角水库以及江南河岩。
(三)树种选择
树种选择必须坚持:一是适地适树,以乡土树种为主,突出地方特色;二是以栽植速生树种为主,力求快速成林;三是“补绿、添红、增黄”,体现多类型、多层次、多色彩;四是宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔、灌、草结合,优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。五是大小适宜,要考虑成本,不要一味追求栽植大树。
(四)栽植要求
要高规格、高质量整地打窝,优选良种大苗、壮苗规范栽植,提高绿化档次,大力推广使用生根剂、保水剂和栽后覆膜等实用技术。一是清杂去乱。部分地方需将杂柴、杂草清除掉,以便放线定点打窝,但不得将现有树木砍掉。二是放线打窝。由县林业局派出工程技术人员现场指导施工,统一放线、定点,按设计规格打窝。三是施足底肥。窝内必须埋有一定数量的杂草或农家肥,促使树木快速生长。四是“熟树”带土移栽。所有苗木在起苗时必须带土并用稻草包装运输,2厘米以上的大苗尽量保证是“熟树”,栽时做到苗正根伸,分层覆土,分层压实,栽后浇足“定根水”。五是地膜覆盖。栽植后要用地膜将树盘覆盖,以保湿保暖,提高成活率。六是扶杆支撑。栽植直径2厘米以上的树苗必须扶杆支撑,以免冬季大风吹动摇摆不易定根;同时,对直径10厘米以下的易遭人畜破坏地方的树木要编围栏加以保护。七是落实管护。各工程实施单位必须每周灌一次水,并落实专人随时加强管护,直至成活。
(五)时间安排
1、20xx年10月底前,全面完成20xx年城周和通道绿化地块、线路的补植;全面完成两年城镇周边绿化1922.5亩,通道界内绿化484.8公里、4163亩,通道界外绿化6722.5亩的整地打窝、施底肥、回填土工作。11月上旬组织验收,经验收合格后才能栽植。
2、20xx年11月20日前,全面完成栽植任务。
3、20xx年11月25日左右,组织验收考核,确定今年权重为60%的倒扣分分值。
4、20xx年3月25日前,普查秋冬管护、保存情况,组织人力补植整改。
5、20xx年9月,全面验收所栽苗木的保存率、成活率,确定表彰奖励名单和20xx年权重为40%的倒扣分分值。
三、强化领导,狠抓落实
抓好“两大工程”建设,既是市委、市政府的要求,也是发展的需要,必须保持清醒的认识,一抓到底。从今年全县“两大工程”建设的目标任务来看,时间紧,任务重。各级各部门要进一步统一思想,鼓足干劲,坚定建设绿色目标不动摇,坚定两年完成三年建设任务的决心不动摇,加大工作力度,采取得力措施,确保“两大工程”建设任务的圆满完成。
(一)要强化责任。各乡镇和县级有关部门要把“两大工程”建设纳入重要议事日程,调整充实人员,落实工作经费,形成主要领导全面抓,分管领导重点抓,业务技术人员具体抓的工作格局。要将任务分解落实到单位、人头,具体到山头、地块,层层签订目标责任书,做到目标明确、任务清楚、责任落实。城镇周围和通道可视范围绿化种苗费由县林业局承担,其它费用由组织实施的责任单位负责;公路绿化由乡(镇)打窝,交通部门负责种苗供应和栽植管护;水系绿化资金、栽管一律由县水利局负责。同时,采取“四不变”的办法,即补植地块、地段不变,栽植树种不变,苗木规格质量不变,管护任务和地块不变,对去秋今春达不到造林成活率要求的造林地段(小班)要进行全面补植。
(二)要完善机制。一是完善产权利益机制。严格按照“谁造谁有,合造共有,谁绿化、谁管理、谁投资、谁受益”的原则,进一步稳定林权,依法推进林地使用权和经营权的流转,采取承包、租赁、转让、业主开发、股份制合作造林等多种形式,鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。二是完善投入机制。继续坚持个人捐资、单位筹资、争取项目投入、招商引资和财政年度预算相结合,多方筹措资金。考虑到去年各单位一次性捐资量大负担重,今年城周绿化除由各口组织干部职工打窝,并按每人每年5元的标准筹集义务植树以资代劳费外,不再分配捐资任务代劳金,严禁向中小学生、弱势群体摊派收取代劳金,违者将按加重农民负担、乱收费行为进行严肃处理。三是完善管林机制。对部门继续实行定基地(区域)、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林五年不变的“三定三包”责任制;公路绿化由乡镇负责打窝,交通局负责种苗采购和栽植管护,实行政府采购,一年后按成活率付款,同时将成活苗木移交乡镇,按“栽谁地、归谁有、归谁管”的原则落实产权和管护责任,交通部门、乡镇要随时督促检查管护情况。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地,要落实专人常年管护。要切实加强护林防火、病虫害防治,对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为,要依法查处,公开曝光。
(三)要尽职履责。一是各乡(镇)、各部门在“两大工程”建设中,必须坚持阳光招标采购、比价选优,尽量使用本地育苗,减少外地长途调苗,所用的香樟苗要是熟化后的苗木或营养钵苗,并要带土移栽。各责任单位要提早搞好种苗准备,确保种苗需求。二是各乡镇、各部门要大力推行招聘专业队或种苗供应商包栽、包活、分期付款和大苗带土或营养袋栽植的成功造林方式,在春秋季植树造林关键季节,采取集中人力、物力、财力打歼灭战的作法,一鼓作气完成20xx—20xx年绿化造林任务和20xx年度的补植任务,不得延误季节和留下欠账。三是在春秋绿化造林季节,林业、交通、水利等业务主管部门要组织工程技术人员深入绿化造林现场进行巡查指导,随时发现、及时解决施工作业中存在的问题,做到坚持造林标准,严格规范运作,提高造林质量,保证造林成活,达到高标准要求、高质量建设、高水平增效。四是纪检、监察、财政、审计等部门要加大对“两大工程”建设资金的监管力度,实行全程跟踪,定期检查审计资金的管理使用和苗木、造林施工队伍招投标情况,确保工程质量和绿化资金的安全运行。五是各乡镇、各部门要按照建设社会主义新农村的要求,在搞好城周绿化的基础上,组织发动广大农民群众,启动乡村绿化网络体系建设。实行以村组绿化为“点”,以路渠绿化为“线”,以农田林网建设为“片”,构建点、线、片互为一体,功能相互辐射的生态网络,达到“房前屋后树成荫、沟边路旁树成行、农田隙地树成网”的新景象;逐步实现“农村周边园林化,农家庭园特色化,林网建设复合化,农村环境优美化,农民生活富裕化,‘三大效益’综合化”的战略目标。同时,各乡镇党委、政府要协调解决好“两大工程”建设占地的问题,做好群众工作,林业部门要加大退耕还林项目争取力度,争取的退耕还林项目首先要解决“两大工程”建设占用的耕地。
(四)要严格考核。县委、县政府将把“两大工程”建设纳入年度目标考核,分值为3分,实行倒扣分。初步想法是:今年秋栽分值占60%,即1.8分纳入今年的目标考核进行倒扣分,明年秋季验收成活管护占40%的分值,纳入20xx年的目标考核进行倒扣分。县上同时将拿出资金5万元,用于表彰奖励“两大工程”建设先进单位和个人。县委、县政府督查室和县绿委办要紧密配合,创新方法,继续加大对城周绿化和绿色通道建设的督查督办力度,强化阶段督查、现场督查和年度目标考核,要严格按照《城周绿化和绿色通道建设考评办法》进行全面考核,检查评比,逗硬奖惩,对未完成任务的乡镇和部门要按照目标考核管理办法进行倒扣分,同时对其进行通报批评,追究单位主要负责人和有关责任人的责任,并责令限期完成绿化任务。
各乡镇政府和林业部门在抓好“两大工程”建设的同时,还要按照省市的统一安排,重点抓好退耕还林的成果巩固和财政专项资金的清查工作。在退耕还林工作中,要结合验收认真开展自查自纠,彻底整改存在的问题,规范操作,狠抓工程质量和“一卡通”政策兑现,全面完善工程管理措施,大力推进科技兴林,认真抓好后续产业发展,积极改善农户生产生活条件,巩固退耕还林成果,促进农民增收致富。在财政专项资金管理使用情况清理检查中,要进一步加强领导、明确责任、严肃纪律,做好自查自纠,确保把各项工作真正落到实处。
同志们!20xx年“两大工程”建设时间紧、任务重、季节不等人。希望各级各部门按照县上的安排部署,坚定信心,鼓足干劲,增添措施,加快城周绿化和绿色通道建设步伐,为推进绿色建设和经济发展新跨越作出更大的贡献!
同志们:
今天,市委、市政府在这里召开动员大会,主要任务是贯彻xx届五中全会精神、全面落实科学发展观,安排部署城周绿化和绿色通道建设工作,加快推进生态建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标。下面,我讲四点意见。
一、提高认识,下够决心
建设生态是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择,是立足比较优势、推进跨越发展的重要途径。市第五次党代会关于建设生态战略目标一经提出,不仅在全市上下得到广泛赞同、迅速形成共识,而且得到省委、省政府主要领导和省内外专家学者的高度肯定。城周绿化和绿色通道建设是建设生态重要内容和标志性工程,直接关系到生态建设目标能否顺利实现。各级领导必须提高认识,下够决心,组织力量,加快推进城周绿化和绿色通道建设。
建设生态体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。党的xx大把“促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。xx届三中全会突出强调的“五个统筹”中的一个重要内容,就是统筹人与自然和谐发展。刚刚结束的党的xx届五中全会又提出“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”,“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。生态建设是创新发展模式、提高发展质量的一个重要举措,人与自然的和谐是构建和谐社会的重要内容,统筹人与自然和谐发展是科学发展观的基本要求,保护生态环境、加强生态建设是实现人与自然和谐发展的重要举措和根本途径。
建设生态顺应发展规律、体现人民意愿。随着经济的高速增长和工业化、城市化进程的加快推进,与之相伴生的环境污染、能源紧张、生态恶化等问题日益凸显,引起了各个方面的广泛关注。21世纪是强调人与自然和谐相处的世纪,健康生存与可持续发展是时代的主旋律,加强生态建设、保护生态环境、维护生态安全已成为全人类面临的共同主题和紧迫任务。随着生活水平的提高,生态指标、环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志,广大人民群众对生态环境的要求越来越高,对改善人居环境的要求越来越迫切。不管是住在城市还是住在农村,都希望有一个好的环境、好的生态。城周绿化和绿色通道建设,既关系人民群众当前的现实利益,又关系人民群众长远的根本利益,是实践立党为公、执政为民宗旨的具体内容。我们为人民群众谋利,就是要按科学发展观的要求,谋生态环境之利。这就要求我们必须加强生态建设,维护良好的生态环境,为广大人民群众创造一个良好的生活空间。
建设生态符合实际,是推进跨越发展的重要选择。有独特的自然条件,有较高的森林覆盖率,有很好的生态环境条件,这不仅是一个生态优势,更是一个非常好的发展优势。现代人对食品最重要的要求就是绿色生态,我们在这方面很有竞争力。生态环境好了,对发展旅游、休闲观光也是很大的促进。要树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是解放生产力、提升生态环境就是发展生产力的理念,把抓生态建设作为抓发展的一项重要内容,加大力度,加快步伐,使生态优势尽快转化为发展优势。同时,是嘉陵江上游重要的水土保持地和水源涵养地,加强生态建设、维护三峡库区以及整个长江中下游地区的生态安全,是我们义不容辞的责任。
作为生态建设的重要内容,城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要的、不可替代的作用。这是一件造福全市人民的大好事,是把建成森林城市、山水生态型城市和迈向大城市的重大举措。从当期来讲,有投入的拉动效益;从长期来讲,树长起来以后,将长期回报我们。任何一个负责任的领导干部、任何一个负责任的公民,都应该高度重视这项工作。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识城周绿化和绿色通道建设的重要意义,围绕把建设成为生态循环经济比较发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的生态市的目标,把城周绿化和绿色通道建设摆上更加突出的位置,取得更加突出的成效,发挥更加突出的作用,确保20xx年以前完成城周和通道绿化任务,形成各具特色的绿化景观,建立起生态化城镇体系,实现城乡绿化一体化的目标。
二、突出特色,搞好规划
规划是城周绿化和绿色通道建设中基础性、先导性、关键性的工作,规划的质量和水平直接决定着城周绿化和绿色通道建设的成败以及生态建设的效果。抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划这个龙头,坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协同配套的原则,高水平、大手笔搞好规划。以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。立足当前,就是要结合实际,尽快启动,尽快见效。着眼长远,就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点、高水平,使规划经得起发展和历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色,就是要突出独特的城市魅力。最大的特色在于大山、大水、大森林。XX处在南北气候交汇地带,是“南方的北方,北方的南方”,要努力形成南北兼具、独具一格的自然风貌。同时,历史文化悠久,有众多文物古迹、文化遗产。怎样把这些自然和文化的特色充分彰显出来,既使自然风光得到展示,又使历史文脉得到继承和提升,是我们在制定规划时必须认真思考的问题。要围绕把建设成生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市的目标,按照“园林式、生态型、现代化”的城市定位,“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、城乡一体化”的发展思路,“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建设理念,建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、与中心城区有机结合的城周绿地生态系统,展现山、水、城、林融为一体的生态城市特色。大山大水是客观存在的自然条件,但是要充分发挥资源优势,还必须把大森林这个目标实现。这不仅会大大改善城市居民的生活环境,对城市的发展也将产生很大的推动作用。因地制宜,就是根据各区域的具体情况,宜林则林、宜花则花、宜草则草、宜果则果,乔、灌、花、果、草搭配,以树为主,建立多林种、多树种、多层次、多色彩的生态网络体系和多类型、多层次的森林季相。城周绿化建设要突出以树为主,不适合种树的地方以灌为主。在树种选择上,要改变传统观念,不能一味强调名贵树就好,只要能够迅速长高长大的树就是好树。香樟、杨树就不错,“前樟后杨”模式的效果好。有大面积的柏树,但柏树这个树种长得太慢,经济价值很低,现有的柏树要采取混交的办法进行改造。各企事业单位、学校,包括驻军,院子里面要多种能够长得高、长得快的树。农村搞新村建设,也要注重多种树,形成“房前屋后树成荫,沟旁路旁树成行”的景象。要坚持适地适树的原则,以选择速生乡土树种为主,多选择彩叶树种,突出以绿化为主,把山的颜色装点好,在周边形成春天百花齐放、秋天层林尽染的景象,力求绿化、美化、香化的和谐统一。协同配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计,保持生态建设的统一性与协调性。要把这些规划都统一纳入到经济和社会发展规划中,尤其是正在制定的“”规划。坚持生态建设规划与城乡建设规划相衔接,按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的思路,大力推进生态县区和绿色示范乡镇建设。坚持把城周绿化和绿色通道建设同创建国家生态园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市相结合,树立特色意识和精品意识,做到和而不同。坚持把城周绿化和绿色通道建设总体规划与城建、旅游、水利、交通等规划相衔接,在总体布局、景观设计、树种选择等方面注重与城市文化艺术、建筑风格、市民休闲等协调,使二者交相辉映、相得益彰。坚持把城周绿化和绿色通道建设与发展林业生态产业和旅游景区景点建设相结合,充分发挥经济效益。规划的评审要广泛听取各方面尤其是广大市民的意见。规划一经确定,就要维护其严肃性和权威性,确保得到严格的、不折不扣的执行。
三、创新机制,形成合力
创新是攻坚破难的法宝,是创造奇迹的利器。城周绿化和绿色通道建设是一项宏大的系统工程,肯定会遇到各种新情况、新问题,必须用心动脑,开拓创新,才能把这项工作推向新水平。要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取、筹措和安排资金,打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。既要注重社会效益、生态效益,在一些地方也要注重经济效益,充分调动广大人民群众的积极性,让更多人自觉参与到这项工作中来。既要注重投入的问题,更要注重产出的问题,投入产出要成正比,花小钱办大事,花同样的钱取得更大的成效。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林、绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。林业主管部门要认真履行职责,强化责任心,提高管护质量。立足“主动管、管得住、管得好”,积极探索新的管护方式和方法,推进管护的科学化、规范化和制度化。加大科技和资金投入,加强森林病虫害和森林火灾的防治。加大林政执法力度,像黑石坡非法采割松脂这样的典型毁林事件,要公开曝光,严肃查处。要创新利益协调机制。城周绿化的一个关键环节,就是要充分调动城周农民的积极性。要树立“生态建设产业化,产业建设生态化”的理念,把城周绿化和绿色通道建设与农村经济发展结合起来,在生态优先的前提下,适当选择经济树种,增加经济产出,让林区农民退得下、稳得住、富得起。要结合各地实际,力争在工业原料林培育、林果及种苗产业、林产品加工业、农家生态旅游等产业的发展上取得新进展,尤其要大力发展生态旅游和生态农业,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。要把城周绿化和城周农业产业结构调整结合起来,和发展林果业、农家旅游结合起来,和种草养畜结合起来,在绿化的同时加快周边经济发展。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念,从建设生态全局出发,思想统一,步调一致,加强协调,相互配合,努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。林业、水利、交通、农业等职能部门要切实牵头履行职责,其他各相关部门要积极参与,分配给市级机关及各个单位的绿化任务要按时按质按量全面完成。广泛发动群众参与,充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性,形成生态建设全民参与的良好氛围。要创新工作推进机制。加强宣传教育,弘扬生态文明,培育生态文化,增强市民的生态意识。要通过持续性的宣传教育,做到家喻户晓,人人皆知,积极参与。
四、加强领导,狠抓落实
城周绿化和绿色通道建设、建设生态是全党的任务、全社会的任务,人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。有关工作要向社会公开,规划、目标、任务、责任单位和责任人、进展情况和完成效果要向社会公示,尤其是工程和采购要公开,严格执行有关规定和制度,严禁借机捞取非法利益。纪检监察部门、检察机关要及时介入。对城周绿化和绿色通道建设工作要建立一套档案,记录相关情况,经办人签字,实行终身负责制。要强化检查考核制度,市委、市政府每年要对这项工作进行考核,四大班子领导要适时开展暗访,市人大要组织检查和抽查,市政协要组织视察和调查,大力推进城周绿化和绿色通道建设工作。新闻单位要组织持续性报道,既要报道搞得好的,也要曝光搞得差的,强化舆论监督。要加强社会监督,每年要组织评议评比,结果要向社会公布,搞得好的表扬奖励,差的批评直至追究责任。各级各部门特别是领导干部,要增强自觉性和主动性,转变观念和认识,用我们的行动,用我们的双手,带领全市人民建设我们美好的家园。
当前正是全市秋季植树造林的最佳季节,各级各部门要立即组织和动员全市广大干部群众,迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程,按照“全力奋战第一年,积极奋战后两年”的总体思路,全面推进,确保年度目标任务的全面完成。
同志们,城周绿化和绿色通道建设是一项造福当代、惠及子孙、功在千秋的宏伟事业。让我们立即行动起来,组织和动员一切力量,大力推进城周绿化和绿色通道建设,为建设生态、又快又好地推进发展新跨越而努力奋斗!
各位领导、同志们 :
这次全县城周绿化和绿色通道建设工作会,是县委、县政府在今年“ 两大工程”建设的关键时刻召开的一次重要会议。会上,王县长总结了我县20xx 年度“两大工程 ”建设的成绩和存在的问题,表彰奖励了先进集体和先进个人,并对明年“两大工程”建设进行了具体安排部署。下面,我代表县绿委和林业部门就如何实施好城周绿化和绿色通道工程建设,抓好当前相关林业工作讲几点贯彻落实意见:
一、深刻领会会议精神,迅速掀起“两大工程”建设高潮
城周绿化和绿色通道建设是市委、市政府建设生态广元的标志性工程,也是“建设生态,构建和谐”的关键性工程。县绿化委员会作为“两大工程”的组织协调机构,各成员单位一定要站在讲政治、顾大局的高度,深刻领会市委、市政府,县委、县政府的战略意图和会议精神,按照县委、县政府对“两大工程”建设的总体部署,进一步明确各乡镇、各部门、各单位的责任,密切合作,抓住当前造林季节的有利时机,全面推进“两大工程”建设。县绿化委员会在县委、县政府的统一安排下,通过广播、电视、网络等新闻媒体大力宣传“两大工程”,在电视台开办“城周绿化和绿色通道建设”专题栏目,定期通报各乡镇、各口、各单位“两大工程”建设进展情况;继续与县委、县政府督查室密切配合,定期、不定期进行督查督办,并进行督查通报;与《XX周讯》进行栏目协办,定期、不定期印发《绿化简报》,总结经验,挖掘典型,引导激励全县各级、各部门、各单位、各团体积极投身到“两大工程”建设工作中来,增强全社会的绿化意识和生态意识,争取社会各界的广泛参与和大力支持,把广大干部群众的积极性转为实际行动,努力为打好“两大工程”建设的总体战营造良好的舆论氛围,迅速掀起“两大工程”建设高潮。
二、搞好规划,修订完善作业设计
规划是“ 两大工程”建设的基础性、先导性工作。去年虽然完成了“两大工程” 建设的总体规划和作业设计,但从去冬今春的实施效果来看,有些作业设计还需完善。绿委牵头,林业、水利、交通、建设等部门和各乡镇共同配合,按照总体规划目标及时修订和完善作业设计。各乡镇周绿化必须要有10-50亩的绿化工程建设示范点。起点要高,眼光要远,规划要细,便于操作;要结合生态小康新村建设和村镇绿化美化工程,把年度造林任务落实到每一条道路、每一条河流、每一座水库、每一座山头、每一个地块。在造林技术上,要坚持高标准整地、栽植、抚育。树种选择上,要坚持适地适树的原则,对荒山造林、四旁植树和疏林地补植等,要以乡土彩叶树种为主(乌桕、栓皮栎、麻栎、元宝枫、枫香、黄芦等);农耕地造林要以名、特、优、新经济林树种和速生树种(巨桉、107杨、中国台湾桤木)为主;公路绿化要以高大挺直乔木树为主 ( 如香樟、欧美107杨树等 ),水系绿化以枫杨、柳树、巨桉、中国台湾桤木、欧美107杨等为主。树种配置上,要多营造混交林,实行乔、灌、草相结合,科学配置,达到“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”的效果 , 最大限度地发挥景观效应和林业综合效益。
三、搞好种苗准备,做好种苗供给
一是坚持“阳光作业”,做好今秋种苗采购工作。要按作业设计要求,计算出新造林与补植所需苗木的品种和数量,由各口、各单位、各乡镇根据有关规定,坚持公开、公平、公正的原则,按政府采购程序,提前统一招标采购。“两大工程”苗木采购,要严把质量关,必须坚持“两证一签”制度,要坚持随起苗随栽植,带土移栽,就近移栽,确保种苗质量。严禁使用未经规划设计、品种不对路、质量不合格的苗木造林。
二是要作好明年“两大工程”用苗的准备。当前正是林木种子采种季节,各乡镇和林业站要抓紧落实计划,作好余缺安排,需要调剂的,要提早上报。能自行采种解决的,要及时落实采种。充分发挥各林业骨干苗圃作用,实行固定苗圃与临时苗圃、国有苗圃与专业苗圃相结合的方式培育种苗,对交通不便的造林地,可建立临时育苗点, 但林业技术人员必须负责指导,育苗户按规定树种、数量、质量育苗。同时林业骨干苗圃也要结合“两大工程”总体规划及实际情况,有计划地培育大苗、大树用于工程建设。
四、抢抓进度,确保按时完成“两大工程”建设任务
“两大工程”建设,必须统一时间、统一步骤、突出重点、全面推进。当前,各单位要逗硬落实定基地、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林的“三定三包”责任制,按原规划树种和苗木规格,对去冬今春栽植的地块全部补植、抚育(除草、施肥)。务必确保 20xx 年度城周绿化和绿色通道建设成效。今年重点解决县城周、乡镇场周和主要公路、水系周边可视范围的造林绿化。10月15日前 ,全县必须完成“两大工程”造林整地打窝任务。10月底前全面完成补植任务,明年8月份检查成活后方可把余款付清。11月15日前,全面完成“两大工程”建设新增任务。12月底前,必须完成 20xx 年春季造林整地打窝任务的 50% ,明年3月底前全面完成20xx年的栽植任务,在“两大工程”建设中,林业、交通、水利、城建等部门林协调配合,搞好“两大工程”建设的技术指导,抓好植树样板基地、绿色通道示范路 ( 段 )、绿色通道示范河道和村镇绿化美化示范点建设。通过样板工程和示范点建设,推进“两大工程”高质量、高标准的全面实施。
五、狠抓质量,确保按质完成“两大工程”建设任务
在推进“两大工程”建设过程中,为了避免过去“年年植树不见树”的情况,要严把“整地关、栽植关、监督关”,确保建设质量。整地一律按“统一放线、大窝整地”的要求,分别确定荒山造林、江河绿化、公路绿化、城周绿化等处栽植树种的株行距和整地打窝的质量标准,栽植要严格按照建设规划确定的树种、规格、密度、规模进行栽植。在栽植中,实行专业栽植与全民动员相结合。仍然实行五年不变的“三定三包”责任制,(定基地、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林);各地要大力实行公开招标,推行专业队栽植或种苗供应商包栽、包活、包管护、包成效,分期付款和大苗带土或营养袋栽植的成功造林方式,坚持工程质量终身制。公路绿化今年经县委、政府领导同意,进一步创新机制,由乡镇负责打窝,将种苗采购、栽植、管护打捆实行政府采购,来年按成活数付款,乡镇打窝必须在本月15日前完成。城周绿化由各口按人均5元筹集义务植树以资代劳费,并按划分的责任区域在15日前打好窝,县林业局在25日前栽植完毕。春秋季植树造林关键季节,采取集中人力、物力、财力和打歼灭战的作法。在“两大工程”建设重点栽植区域,林业部门要指派专业技术人员分片定点跟班作业,负责指导技术、监督质量,做到整地打窝验收合格方可调苗,苗木验收合格后方可进行栽栽植,分阶段验收,不按设计和技术要求施工的,要及时返工。严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”,切实保证造林质量和成效。
各部门和乡镇要围绕提高造林成活率、保存率 , 进行技术攻关。大力推广速生丰产的用材林和品质优良的经济林营造的先进实用技术,如ABT生根粉、容器(营养袋)育苗、地膜覆盖、林木菌根等技术的大力推广。林业部门组织科技人员到工程建设第一线推广先进技术, 通过举办培训班、现场观摩、编印技术资料等多种形式,层层抓好技术培训,特别是重点培训一批造林绿化示范户和带头人,创建科技示范点,以典型带动面上造林绿化。
六、广泛动员,继续有效地开展全民义务植树活动
全民义务植树运动是发展造林绿化事业的重要形式。全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》明确规定:“凡具备条件的地方,年满11岁的中华人民共和国公民,除老弱病残者外,因地制宜,每人每年义务植树 3-5 棵,或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务”。各部门、各单位、各乡镇和林业部门要严格按照这一要求,努力提高公民义务植树尽责率。
一是绿委要组织全县各级党政机关、企事业单位、厂矿、学校、群团组织和武警部队,乡镇政府也要组织乡镇党政机关、企事业单位、厂矿、学校,在城(镇)周围、公路沿线、江河两岸建立义务植树基地,划分责任地段,设立党员先锋林、青年林、三八林、结婚纪念林、民兵林、少先林等各种纪念林植树基地,引导公民参与植树造林。安排造林绿化任务,实行“三定”、“三包”责任制。
二是充分发挥绿化委员会办公室的职能,加强全民义务植树的督促检查工作,充分发挥全民义务植树在“两大工程”建设中的作用。对不能直接参加义务植树的单位和个人,要按照规定,由绿化委员会办公室统一组织收取义务植树“以资代劳”费,专门用于“两大工程”工程建设。
七、加快林业产业发展步伐
生态和产业是林业车之两轮,鸟之两翼,没有生态的林业将失去方向,没有产业的林业将失去活力。最近市政府出台了《关于加快林业产业发展的意见》,明确提出今后林业产业发展的目标是 : 建立“八大产业 ”(工业原料林、干果、油橄榄、森林蔬菜、木本药材、生态旅游、蚕桑、茶叶) 和培育相对应的“八大龙头企业”。各地要按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的要求,积极配合有关部门加速推进林业产业化进程。当前,要着重抓好以下六项工作 : 一 是加大以速生树种为主的工业原料林基地建设。县政府通过招商引资引进了重庆林安木业在武当开发区落户,林安木业主要生产中纤板,原料以小径材为主,年生产能力8立方米,需原材料10多万立方米。仅靠现有资源,远远不能满足生产需要,为达到保护与发展双盈,生态与经济共发展的目的,经请示县政府同意决定引进速生树种,大力发展工业原料林基地。经考察,巨桉、107杨苗等速生树种适宜我县生长,年径生长可达5公分,高生长可达5米,5年左右可成材主伐。目前我们已引种20xx0株巨桉在陵江镇、元坝、东青试种,试种成功后全县推广,今后林安公司也将安排资金和社会相结合建原料基地,各地要看到发展巨桉、107杨、中国台湾桤木等速生工业原料林的前景,积极推进低效林、残次林的改造。二是搞好现有核桃、板栗、银杏为主的干果基地劣质品种的嫁接改造,结合工程造林扩大现有干果基地的种植面积。三是抓好现有油橄榄基地的管护,要重点抓好东青、元坝、陵江镇油橄榄示范乡镇和示范点建设,加大已栽植 4 年以上还未开花树种的嫁接改造 , 同时按规划完成新栽植任务。四是大力发展森林蔬菜产业,充分利用现有资源在砍伐指标控制范围内大力发展木耳、香菇、竹笋等森林蔬菜,同时,加大原料林基地建设,大力发展青杠树林,选择栓皮栎、麻栎等适生品种,力争用三年时间新发展森林蔬菜原料林6万亩,确保今年全县不折不扣地完成橡子点播任务2万亩,各乡镇务必要有100亩的示范片。五是在生态旅游产业发展上,要按照国家林业法律、法规,搞好森林公园和自然保护区的森林资源和野生动植物保护,积极配合旅游部门搞好全市生态旅游的规划和开发。六是在猕猴桃、蚕桑、茶叶产业建设中,要加强与科技、农业部门的紧密合作,借助现有林业重点工程,提升猕猴桃、蚕桑、茶叶基地的建设质量,巩固建设规模。
同志们,城周绿化和绿色通道建设的目标已经明确,责任已经落实。当前,正值我县秋季造林的最佳时期,全面完成既定目标和任务,时间紧、任务重,这次会议结束后,县绿委和林业部门要严格按照县委、县政府的统一安排,迅速投入到“两大工程”建设中,动员一切力量,采取各种措施,集中财力、物力、人力,抓住今冬明春的有利时机,迅速掀起植树造林新高潮,全力奋战20xx年,积极备战20xx年,确保总体目标的全面推进和年度目标的圆满完成,争取再夺全市前茅。
谢谢大家!
同志们:
城周绿化和绿色通道工程建设事关生态建设大局,事关全市人民及子孙后代的长远利益,市委、市政府今天召开高规格的动员大会,充分说明了市委、市政府抓这项工作的坚强决心。前面,兴德副市长代表市政府就城周绿化和绿色通道建设工作作了具体全面的部署。刚才,市委高烽书记又从全市经济社会发展的战略高度出发,对加快推进我市城周绿化和绿色通道工程建设作了重要指示。大家一定要深刻领会好这次会议精神,认真贯彻执行好市委、市政府的这一重大决定,贯彻落实好高书记的讲话精神。下面,我再强调几点意见:
一、精心组织
城周绿化和绿色通道建设是一项长期系统工程,涉及到方方面面,一定要周密部署,精心组织,确保工程建设顺利进行。一要切实按照规划要求,因地制宜,高起点地抓好作业设计。要突出气候南北兼备的地点,牢固树立精品意识,形成多层次、立体化的绿化、美化格局,尤其要注重绿化带之间、城周绿化与城市绿化之间的自然过渡,体现整体风格。二要科学组织绿化造林施工,严格按规定标准栽植,确保成活率。三要建立健全长效机制,做到建管并重。要重点探索后期管护机制,坚决杜绝“年年造林不见林”的现象。四要妥善处理好林和粮之间的矛盾,通过多种途径,切实解决好城周绿化和绿色通道建设所涉及老百姓的生产生活问题,让他们切实从中受益,自觉维护造林绿化的成果。
二、落实责任
高书记强调,城周绿化和绿色通道工程建设实行各级“一把手”负责制。市政府由我负总责,张兴德副市长分管,市绿化委员会和市林业局具体负责,各级各部门要切实服从市绿化委员会的总体调度与指挥。此次城周绿化和绿色通道工程建设任务市上只下达了总体目标,各县、区和市级各牵头部门要尽快细化目标,分解任务。要把目标任务落实到基层、具体到山头地块,不留空白。市绿化委员会要将各级各部门任务落实情况上图,并切实加强跟踪检查、指导,做好协调服务工作。
三、强化措施
城周绿化和绿色通道工程建设时间紧、任务重,各级各部门一定要采取强有力的措施,真抓实干。要整合力量,协同作战,充分调动和发挥全社会的积极性。要整合资源,创新投入机制,综合利用国家资金、财政资金、民间资金,切实保障建设资金的投入。要加强督查、督办,市政府督办室要采取明查与暗访相结合的方式,收集了解情况,督促工程建设进度。要严格考核、奖惩逗硬,把此项工作作为检验各级各部门执行力的标尺,作为检验各级各部门工作水平的标尺,作为检验保持共产党员先进性教育成果的标尺。
四、务见实效
目标已经明确,任务已经落实,各级各部门必须立即行动起来,抓住当前植树造林的有利时机,比作风、比干劲、比进度、比质量,打好第一仗,把今年秋季的第一批绿化任务切实完成好,给市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。要坚持把好事办好、实事办实的原则,绝不允许在城周绿化和绿色通道工程建设上搞“花架子”,走过场。纪委和监察部门要强化纪律监察和行政效能监察,对在城周绿化和绿色通道工程建设中损害群众利益、搞形式主义或暗箱操作等违纪违法行为要坚决从严查处,确保该项工程在阳光下操作,取得实效。
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作会,主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神,安排部署我县农田基本建设暨城周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重要讲话。这里,我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。
一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神
10月25日,市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议,会上,市委书记、市人大常委会主任高烽作了重要讲话,市委副书记、市长侍俊作了强调讲话,副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上,市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。
高烽书记在讲话中强调,城周绿化和绿色通道建设是贯彻xx届五中全会精神、全面落实科学发展观,加快推进生态AA建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作:
第一要提高认识,下够决心。高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择,是立足AA比较优势、推进跨越式发展的重要途径。建设生态AA顺应发展规律、体现人民意愿。建设生态AA符合AA实际,是推进AA跨越发展的重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的作用。
第二要突出特色,搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划龙头,坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则,高水平、大手笔搞好规划。以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。立足当前,就是结合实际、尽快启动,尽快见效。着眼长远,就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点、高水平,使规划经得起发展的、历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色,就是要突出AA独特的城市魅力。协调配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计,保持生态AA建设的统一性与协调性。
第三要创新机制,形成合力。高书记要求,要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取、筹措和安排资金,打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林、绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合、共同努力,发挥最大的整体效能。
第四要加强领导,狠抓落实。高书记最后指出,城周绿化和绿色通道建设、建设生态AA是全党的任务、全社会的任务,人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。
二、落实会议精神,强力推进我县城周绿化和绿色通道建设
我们一定要深刻领会会议精神,以此为机遇,强力抓好城周绿化和绿色通道“两大工程”建设,大力推进生态建设。
(一)提高认识统一思想,明确为啥要搞“两大工程”
现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越来越高,生态环境越好,对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。属典型的山区农业县,既不沿边,也不靠海,远离大、中城市,区位劣势明显,但天蓝、山青、水碧、气净,生态环境优势突出。我们必须坚持生态立县思路,要努力把我们拥有的良好生态环境资源优势转化为经济优势,这是像我县这样的落后山区谋后发之势、不断提升综合实力和竞争能力、实现跨越发展的必然选择和根本出路。近年来,我县经济结构不断优化,基础设施条件不断改善,城镇化水平不断提高,对外吸引力不断增强,经济社会始终保持了良好的发展势头,主要得益于我们始终坚持生态建设不放松,维护了良好的生态环境。但必须清醒地看到,目前我县国民经济整体水平还不够高,生态环境还较为脆弱,要实现可持续发展,建设生态,发展循环经济,我们必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇,加大人与经济、社会、环境的统筹协调发展力度,重点抓好城周绿化和绿色通道建设,不断优化生态环境。可以说,抓好城周绿化和绿色通道建设,既是市委、市政府的要求,也是发展的需要,必须保持清醒的认识,一抓到底。
(二)界定实施范围和工作重点,明确地点问题
“两大工程”的实施范围为:一是城(镇)周绿化范围,包括县城区绿化(即县城街道、四大进出口、公共空闲土地、单位院内、适宜房顶、阳台等的绿化)、县城城周绿化(即“五山”,武当山〈含白塔山、红军渡〉、白鹤山、龚家山、少屏山〈含老舐山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺〉、杜里坝〈含赵公坝〉等)和乡镇场区及周围可视范围的绿化。二是国、县、乡道公路绿化;三是江河沿岸、溪沟两旁,塘、库、堰区周围,渠道沿线的绿化美化;四是所有公路、河流、干渠两侧可视范围第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地绿化、农田林网建设和农户庭院的绿化、美化、香化。
“两大工程”的重点区域为:“五山、四线、三库、两江”和十三个乡镇。“五山”即县城城周五山和县城四大进出口通道(离县城2公里范围);“四线”即苍剑线、国道212线、苍巴线、青喻线;“三库”即水库库区(白桥水库、闫家沟水库、文家角水库)和航电、亭子口两大工程库区;“两江”即嘉陵江、宋江(东河);十三个乡镇即:陵江镇、东青镇、五龙镇、龙王镇、元坝镇、歧坪镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、永宁镇、白桥镇、运山镇、岳东镇等13个城(镇)。
(三)科学界定栽植树种,明确栽什么的问题
树种选择坚持适地适树,以速生树种为主体,以快速绿化为第一目标,宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔灌草结合,优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。
城(镇)场区绿化:主要以小叶榕、黄桷树、三叶树、天竺桂、桂花、银杏、香樟、杨树为基调树。县城红军路主栽黄桷树,解放路主栽小叶榕,滨江路主栽三叶树,江南大道主栽银杏树。为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径5厘米以上的大树,特别要力争栽一批米径20厘米以上的大树,从而尽快形成独具特色的绿化景观。各乡镇场镇绿化根据本地实际在以上基调树中选择。
县城城周绿化:按规划的五个区域分别实施,武当山主栽银杏,同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色调;白鹤山主栽香樟、桂花以形成深绿色为主的色调;龚家山栽桃树、枇杷、桂花、黄桷树、乌桕、腊梅等树种,并分别成园,形成春有花、夏有绿、秋有果、冬有色香的“百花园”;少屏山栽植乌桕、元宝枫、美国红枫、红叶石楠等红叶树种形成以红色为主的色调。县城四大进出口公路绿化树种与各条主干线公路栽植树种一致。
公路绿化造林:主要选择杨树、水杉、香樟、桂花、黄花槐、紫荆、喜树等树种。国道212线XX县城至永宁段主栽杨树,穿洞子至县城段主栽香樟,辅以小叶女贞、黄花槐等灌木树种和爬山虎、金银花等藤蔓植物;苍剑线主栽水杉,辅以黄花槐,紫薇和美人蕉;苍巴线主栽香樟;青喻线主栽喜树。
水系绿化造林:主要选择垂柳、枫杨(又名水麻柳)、桤木、麻栎、芦苇等。洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳),洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物,水库周围栽植垂柳,道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏、雪松、紫薇、小叶女贞、万年青等,水库主要干渠应绿化部分主栽桤木、枫香、杨树等。但在航电、亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间主栽芦苇及其它耐水植物,两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈。
城周及公路通道两侧的可视范围内的荒山荒地、退耕还林地、疏林地绿化,主栽和补植乌桕、宝枫、美国红枫、红叶石楠、水杉、银杏等彩叶树种,通道两侧的农户庭院规范栽植桂花、月季、杜鹃、小叶女贞等香化美化树种。
(四)界定建设目标及任务,明确建设模样问题
“两大工程”要紧紧围绕建设生态和将县城打造成山水园林城市的战略目标,努力实现城区园林化,郊区森林化,道路林荫化,农田林网化,农户庭院花果化,城乡一体化的生态目标。
全县“两大工程”建设的总任务是52500亩。
一是城(镇)周及可视范围内绿化任务为13500亩,到20xx年县城城周森林覆盖率达70%,县城城区绿化覆盖率达到35%,绿地率达到30%,人均公共绿地达7平方米以上;机关单位绿化率达100%。将武当山森林公园区建成既有名、特、优树种,又有红军文化内涵,集休闲娱乐、观山望景为一体的“森林公园”;将白鹤山建成以生态家园示范园为特色的“近郊游览区”;将龚家山建成休闲游乐设施设备齐全,休闲、赏花的“市民休闲区”;将少屏山(含老鸹山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺)建成以佛教文化背景为特色的“佛教风景区”;将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区”。各乡镇场镇绿化覆盖率达到30%,绿地率达到25%,人均公共绿地3平方米以上,街道绿化树米径达5厘米以上,乡场镇周围到可视范围内无荒山,乡场镇进出口道路1公里范围内规范绿化。实现城(镇)区及可视范围绿化的全面达标。
二是绿色通道建设的绿化任务为38900亩,其中:公路绿化609公里,面积2489.1亩,县道绿化率达98%,乡道绿化率达95%。其中:国道55公里,面积173亩,县、乡道609公里,面积2490亩。水系绿化面积3630亩,河道、水库周围及主要干渠绿化率达到95%。其中:河道57.8公里,绿化面积 867亩,封禁面积1096亩,白桥、文家角、闫家沟 (含大洋沟)三座中型水库周围绿化面积 648亩,其主干渠渠道长68公里,绿化面积1020亩。通道可视范围绿化32800亩,20xx年秋季至20xx年底必须完成国、县、乡道公路,境内河流及中型水库沿岸和主干渠的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准,实现绿色通道建设全面绿化达标。
(五)提高质量,明确要达到的标准
1、要科学规划。全县要按照“科学规划、分级负责、整体推进、分步实施”的原则,从实际出发,进行科学、合理布局;各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主要内容、作业设计和城镇绿化规划确定的树种、规格、密度、范围、规模、年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施,不得随意更改,确保规划的严肃性。总体讲规划中必须坚持8大原则:一是要坚持适地适树,以乡土树种为主,突出地方特色的原则;二是坚持以栽植速生树种为主,力求快速成林的原则;三是“补绿、添红、增黄”,体现多类型、多层次、多色彩的原则;四是坚持宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔、灌、草结合的原则;五是坚持优化配置,兼顾生态、社会、景观、经济效益的原则;六是坚持结合县城山水园林城市建设、景区旅游线路和地方特色文化建设,绿化、美化、香化相融的原则;七是坚持结合城乡绿化一体化的目标,建设点、线、片相结合的森林生态网络体系原则。八是坚持“两大工程”建设与农民增收相结合,既要考虑绿化、美化的效果,又要兼顾当地农民的经济利益。
2、要坚持“光明作业”。特别是对大批量的苗木采购和施工队伍的选择,必须坚持公开招标的方式,增加工程实施的透明度,切实提高苗木质量和绿化质量。
3、要提高栽植质量。要高规格、高质量整地打窝,优选良种大苗、壮苗规范栽植,提高绿化档次,大力推广使用保水剂、栽后覆膜等实用技术。
(六)落实责任,明确谁栽谁管的问题
按照市委、市政府要求,城周绿化和绿色通道建设工作各相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人。林业、交通、水利、建设等部门和各乡镇政府要按照各自的责任范围,管辖范围,各负其责。
一是将城周绿化地块划片到单位,由各口牵头,组织责任单位栽植;中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处落实;两江最高洪水线下,由水利局落实,最高洪水线以上由所在地乡镇负责;航电、亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间由水利局落实,两岸蓄水线以上山林中主栽(点播)板栗和青冈由所在地乡镇负责;国道212线、苍剑线、苍巴线、青喻线由交通局负责,所在地乡镇负责协调矛盾、落实土地;其余由乡镇负责。
二是各乡镇、各部门既要各司其职,又要密切配合。县绿化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织、协调、督促检查、评比总结等工作。县林业局要负责做好县城周和乡场镇周围绿化的规划设计,并在工程实施、种苗供应、技术咨询等方面进行业务指导。县交通局负责全县国、县、乡道公路绿化的规划设计并负责组织实施。县水利局负责全县河流、水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。县建设局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计,并负责组织实施县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。各乡镇也要与有关部门相互沟通、协调、统一,齐心协力,确保自己的任务完成。
三是交通、水利、城建、林业、XX中学等单位和各乡镇人民政府要迅速抓好示范点。城周绿化示范点——龚家山,由林业局牵头,建设局、XX中学协助。水系绿化示范点——白桥、阎家沟水库,由水利局负责。通道绿化示范点——苍剑路38公里,由交通局负责。城区绿化示范点——县城四条进出口通道与公共地绿化,由建设局负责。嘉陵江岸绿化示范点——临江寺到杜里坝河岩,由陵江镇人民政府负责。上面5大示范点必须按11月16日县政府研究的意见落实,必须在本月底开始栽植。其余乡镇也要尽快拿出示范点。
四是要创新机制,采用分级管护、个人管护、承包管护、群防群护等形式进行管护。要结合天然林保护工程加强造林的管护,进一步落实管护人员、责任和措施,实现“栽得下、管得住、不反弹”。要做到树苗落地、管护上马,防止人畜破坏,确保造一片、活一片,管一片、成一片,巩固造林绿化成果。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地,统一落实专人常年管护,并研究确定适合本地有效的管护形式和具体办法,进一步完善管护责任、管护制度。要切实加强护林防火、防治林草病虫害等后期管理措施,对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为,要依法查处,公开曝光。
(七)落实资金,明确谁拿钱的问题
绿化祖国是法律规定的义务,在国家没有足够资金的情况下,只有动员各方面力量,全方位、多渠道筹措。
一是将城周绿化地块划片到单位,由责任单位和单位干部职工自行出资、出力建设。因资金、时间、技术等原因完不成任务的,可由责任单位申请,按任务筹资交县绿化委员会办公室,由县绿委招标建设。
二是争取项目资金。财政部门和各职能部门要按照绿化责任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算,安排相应的绿化资金,加大投入。林业、水利、交通部门要将城周和通道及界外可视范围的宜林荒山、农(坡)耕地纳入天然林保护、退耕还林、以工代赈、水土保持等与之相配套的造林工程项目,争取国家支持。
三是广泛动员全社会各方面的力量,吸引机关企业单位干部职工和民间个人独资或合资开发,可以引进县外资金建设城区、城周、通道用彩叶树的苗木基地,保证苗木供应。
四是纳入有关项目工程。今后在新、改、扩建城镇、公路、水利等工程规划时,要把绿化纳入工程概算,作为工程建设内容,一并投入。
三是要创新运行机制。坚持社会办林业、全民绿化的方针,按照“谁造谁有,合造共有,谁绿化,谁管理,谁投资,谁受益”的政策,进一步稳定林权,确保林业政策的稳定性和连续性。依法推进土地、林地、四荒地、河滩地等使用权和经营权的流转,采取承包、租赁、购买、业主开发、股份制、合作造林等多种形式,鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。作好政策引导,技术指导,协调好长远与近期、整体与局部、环境与经济利益关系,稳步推进城周绿化和绿色通道建设。
(八)强化督促考核,明确奖优罚劣的问题
县委、县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。县绿化委员会要组织两家督查室、林业、交通、水利、建设等部门分别制定出“两大工程”建设的考核评比办法,明确绿化造林、林木管护、检查验收、考核评比、表彰奖惩的具体措施。并在每年的3月底和12月底开展两次以上检查验收和评比总结。各乡镇政府和县林业、交通、水利、建设部门必须按时书面报告“两大工程”建设的完成情况,县城周绿化和绿色通道建设领导小组办公室要及时汇总情况报告县委、县政府。县上把城周绿化和绿色通道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核,20xx年度实行倒扣分制,20xx年起纳入综合目标管理,并与单位主要负责人、分管领导的政绩考评挂钩。县财政每年预算50万元资金,用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未完成任务的要进行通报批评,追究单位主要负责人和有关责任人的责任,并责令限期完成绿化任务。
(九)精心谋划,明确当前抓什么的问题
城周绿化和绿色通道建设是一项庞大的系统工程,不可能一蹴而就,要做好长期作战的准备。当前,各乡镇和各部门要立即行动起来,切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。一是各部门要按照总体规划设计方案,抓紧编制完成年度作业设计。二是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度,激发社会各界参与建设的热情,积极弘扬植绿、护绿、爱绿的生态文明,营造绿化光荣、毁绿可耻的社会氛围。三是要作好种苗供应准备。当前正是采种季节,各地要抓紧落实当地所需苗木数量,作好余缺调剂,并作好明春育苗准备。四是迅速启动“两大工程”的实施。当前正是秋冬植树造林的最佳季节,乡镇和县级各部门要立即组织和动员全县广大干部群众,迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程,以点促面,全面推进,全力奋战第一年,积极奋战后两年,全力抓好“两大工程”建设。
同志们,城周绿化和绿色通道建设功在当代,利在千秋,惠及子孙。让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设动员会精神,按照今天会议的安排部署,立即行动起来,切实抓好“两大工程”建设,为建设生态作出应有贡献。
拥军优属,拥政爱民,是我党我军的光荣传统,是加强国防建设的重要内容,它关系到国家安危,人心安定,社会稳定和经济发展。自20xx年以来我局双拥工作在金凤区党委、政府正确领导和亲切关怀下,在金凤区双拥办等有关部门的精心指导下,立足单位实际,服务大局,注重建设,充分发挥建设、交通职能,积极做好职责范围内的双拥工作,将建设、交通工作与爱国拥军活动有机结合起来,以此推动建设、交通中心工作的顺利进行,为建设和谐金凤、平安金凤作出贡献。
一、加强领导,明确目标,争创军警民共建先进对子。 我局与银川市武警支队看守所中队是双拥共建对子。我局把军警民共建作为一项重要的政治任务,在金凤区“双拥工作领导小组”的领导下,结合我局的实际,制定出军警民共建工作计划和有关规定,确保了军警民共建工作的顺利开展。
二、深入开展拥军奉献活动,形成良好的创建氛围。 我们始终把拥军爱国作为开展军民共建活动的主要内容,充分利用各种宣传阵地,采取多形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动,形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。结合八一建军节等活动开展宣传教育,普及国防知识,提高干部职工的国防意识和拥军意识。我们切实把为排忧解难
作为开展军警民共建工作的立足点,把为办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。
三、密切军地联系,积极推动军民共建发展。
我局的各项工作得到了银川市武警看守所中队的大力支持,特别是在20xx年城市园林绿化中,武警中队派出数十名官兵参加义务植树。在20xx年初大雪天中,武警中队派出官兵与我局共同铲除冰雪,确保辖区道路交通安全。通过以上活动,密切了军地联系。
四、立足自身特点,做好新形势下双拥共建工作。 近年来,我局从大局出发,想建设所想,在我局财政相当困难的情况下,想方设法挤出资金,为解决后顾之忧,使能集中精力开展训练,更好地保家卫国。20xx年5月,我局共投入经费10000余元,对银川市看守所武警中队营房人行道进行改造,铺设道砖159平方米。拥军慰问经费3000余元,为购买洗衣机一台,并在春节期间为官兵送去羊、水果等慰问品。
虽然我们在军民共建工作上取得了一定的成效,但我们仍要“百尺竿头,更进一步”,继续加大军民共建工作力度,不断充实和完善工作内容,进一步开创我局军民共建工作的新局面。
一、深化“法律八进”活动
我镇将普法与美丽乡村建设相结合,在美丽乡村活动场所大力宣传法律法规及“七五”普法知识,让法治社会深入人心。在我中学及我中心小学组织“法律知识进校园”等演讲活动,并将普法活动与综治、计划生育等宣传活动相结合,让普法无处不在。强化普法宣传阵地建设,嵩溪美丽乡村在原有景观基础上,注入大量的法治元素,比如“法言法语”、“调解案例”、“法律典籍”等法治文化景观点,让群众在逛公园休闲时光也能学到法律知识,全面提升辖区群众法治意识。我镇仍拟建嵩山美丽乡村及嵩安美丽乡村成为法治文化广场作为普法宣传阵地,通过做强做实我镇的普法宣传阵地,为我镇辖区营造了浓厚的普法宣传氛围,进一步提升我镇“七五”普法宣传成效。
二、继续贯彻执行国家机关“谁执法谁普法”责任制
在20xx年取得的成效的基础上,继续严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,认真梳理本部门、本单位负责执行的法律法规,建立普法责任清单制度,纳入绩效考评范畴,明确责任部门和责任人员,确保工作落实。推动形成宪法及宪法性文件宣传普及由人大机关牵头负责,民法、刑法、诉讼法等基本法律宣传普及由司法机关牵头负责,部门性法律法规由行政执法机关为主负责的“大普法”格局。结合“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日及行业宣传日、宣传周等主题活动,每年开展或参与大型法治宣传活动不少于2次。
三、持续健全完善以案释法制度
持续健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。审判机关要充分利用裁判文书公开、典型案例发布、庭审公开、巡回审判方式,向当事人和社会公众宣传各种法律法规;检察机关要结合预防职务犯罪开展以案释法,将法治宣传教育贯穿于刑事诉讼审查、逮捕、起诉过程中;行政执法机关要健全和完善执法过程“法律告知”机制,全面准确宣传部门法律法规。
四、不断深化基层组织依法治理
不断深入推进基层组织依法治理,持续深化民主法治村(社区)创建活动,支持各类社会主体自我约束、自我管理。在20xx年的基础上,20xx年要不断健全完善市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程,推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系,引导和支持城乡社区基层组织通过规约章程规范成员行为,依法维护成员合法权益,使参与社会治理的所有主体都能明白自身的法定权力和责任、权利和义务,成为自觉遵守法律、善于运用法律的治理力量。充分发挥大众媒体和新媒体作用,创新宣传载体和平台,集中宣传展示我镇“七五”普法以来在法治建设方面的重大成就以及本部门、本单位推进普法依法治理工作的主要成效,积极宣传尊法学法守法用法先进典型,进一步扩大普法工作的社会影响,为全面深化依法治县建设营造更加良好的舆论氛围。
大家下午好!
今天这个城市建设规划工作会非常重要。非常高兴今天建筑企业家们参加了会议。首先,我代表县委、县人大、县政府、县政协,对应邀参会的各位建筑企业家们表示热烈地欢迎!并对大家为建设和发展作出的贡献表示衷心地感谢!
20xx年的春天来了,发展的春天也来了!XX城市建设的春天也来了!刚才,蒋县长讲了很好的意见,玉忠副县长就城市规划建设管理讲了意见,我都赞同。利用这个时间,我想给在座各位进行一次交流和沟通。
参加今天会议的,有县四大家 领导 、各乡镇的乡镇长,各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部,有应邀参会的建筑企业界的人士,是不同层面的。要谈一个共同话题比较难,但我想要找到一个结合点,先从企业家说起。我做过一个调查,也分析过XX企业家的成功历程。企业家们,特别是建筑业这条线的一些成功人士,能够走到今天,十分不易。靠什么?靠自己的智慧、胆识和实力,靠自己的勤奋,靠自己的诚信,不仅壮大了自己,聚集了财源,提升了品位,更为政府解决了就业难题,培植壮大了税源。应该说,我们很多企业家们用自己的实际行动证明了一句真理:等待永无机遇,奋斗改变命运!所以,我今天就要从这个结合点谈起,我们的城市建设也要从这个地方谈起。等待永无机遇,奋斗改变命运!对一个企业家是如此,对一个企业是如此,对一个县何尚又不是如此?这对我们每一个人都是一种激励!
今天的城市规划建设工作会,是在财政十分困难的情况下召开的。20xx年我们有大的发展,大的提升,但我们的人均财力依然排在全省倒数第三位。在这种情况下要谈城市建设管理,要付出十倍的艰辛,才有两分的收效。没有一种奋斗的精神是不现实的,等待哪一天哪一个人帮助我们把城市建设好,也是不现实的。
尽管我们城市建设的经济基础比较低,但我们也要看到,今天“心齐、风正、干劲足”,这是多年来没有过的,这既是一种政治资源,又是一种很好的社会资源,也是我们发展的基础。“在投资不需要勾兑”已经是四大班子的一个共识,也是一个品牌。廉洁也是投资环境。所以,要从我们每一位 领导 干部做起,堂堂正正做人,清清白白处事,一双干净的手,一颗平常的心。我们不需要业主勾兑,我们和业主可以交往,但不交换。为什么?就是要打造诚信的环境,为XX大的发展环境和小的发展环境创造一个良好条件。双赢是基础,诚信是关键。因此,尽管目前条件比较差,经济的基础还比较低,但我们发展的环境正在一天一天趋好。
我们今天要说城市规划管理,的确是一个很难、很重的话题。为什么?解放56年了,我们第一次把城市规划提上日程,规划费需要多少?200多万!我们只有3500万的财政收入,每一位 公务员 领的都是“裸体工资”。在这种情况下拿200多万搞城市规划,这是本届政府不能见效的事情。XX县城北小区,10多年了,征地款欠款多少?XX县负债3亿7千多万,去年我们财政转移支付加大了力度,我们砸锅卖铁,也要把拖了10多年的民工工资全部付了,征地拆迁补偿款全部付了,付了2800多万!就是要打造诚信政府,就是要为发展创造一个好的环境。所以,尽管现在经济基础比较低,财力有限,但我们也要把城市规划建设提上重要日程。
20xx年8月5日,县委召开“8.5”工作会,对县情进行再认识,上上下下形成了共识,实现了“三个转变”,那就是:在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源富集县的转变,在治县思路上实现了由“农业强县”到“工业强县”的转变,在领导方式实现了就农业抓农业到重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。我们依托丰富的盐卤资源、天然气资源,引来了大陆希望集团,接着又签定了32亿元的投资项目。这个项目如果5年时间投资建成,将给带来1亿2千万的财政收入。
县委提出,以财源建设为核心,重工、强农、兴城、活商,一盘棋,统筹抓。如何以财源建设为核心?就是要坚定不移地推进工业化,培植主导性税源;坚定不移地推进农业产业化,培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化,培植经营性税源;坚定不移地推进民营化,培植分散性税源。要扎木成台,聚沙成塔,培植起财政永不枯竭的菜园子。看起来这是从税源的角度来看发展,实际上我们坚定不移地推进工业化,既培植了主导性税源,也为各位业主提供了施展才华的空间。希望集团不来,我们的业主、建筑商们哪来的活路呢?希望集团下一步32亿元完成投资,1平方公里的化工城全部建成,这个目标如期实现,在座各位都会有一个施展才能的平台。我们提出要坚定不移地推进农业产业化,拉长产业链,变弱势财源为优势财源,变短线财源为长线财源,这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张提供一个条件。今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化,来培植我们的经营性税源。未来发展,“三个集中”是方向,工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能手集中。这是一个大的趋势。要提高城镇化水平,如果我们县城发展不适应,我们的集镇发展不适应,那么农民往哪里集中。所以,推进城镇化进程,不仅解决了农民转移分流的问题,最根本的问题是要解决分化。我们现在42万人,36万农民,9万农民从土地中转移出来。转移出来的9万农民,有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?非常少!为什么?缺乏一技之长。这个一技之长的培养,如果没有一个平台是不现实的。为什么出现了这么多优秀的建筑企业家,为什么乐山响当当的建筑商都是我们XX人。在县委“8.5”工作会议上我讲到,我们XX人就是乐山的“温州人”。就是因为我们有这样一批优秀的业主,提供了这样一个平台,带了一批能人,一批技术人才。我们提出要坚定不移地推进民营化,培植我们的分散性税源。我给同志们公布XX县第一次全国经济普查的有关数据:XX企业法人及从业人员的分布情况,二三产业从业人员有26000多人,其中,制造业最多,有120xx多人,其次是教育有3200多人,第三是建筑业有3143人,第四医疗卫生有1000多人。从企业个体经营分布情况来看,建筑业从业人员有多1080人,最多的是零售业有6381人,餐饮业2160多人,交通运输业2653人,其余是工业。从数据看,在企业个体法人中,制造业是很大一块,建筑业也是很大一块,批发业是很大一块。
县委提出要重工、强农、兴城、活商。重工的问题,通过两年已经形成了共识;强农的问题,亮点在农业,这个无庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。今天,我们把兴城、活商的问题提上重要日程,在20xx年的春天来研究,是有现实意义和长久发展意义的。
下面,我就推进城市规划建设管理,强调几点意见。
一、抓住机遇,推进XX城市建设提速发展
怎样看待机遇?我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马,要抓住它需要两个条件。一要有准备,二要有能力。如果你准备好了,具备了能力,你就会一跃上马,就会冲上前去。如果你有这个能力,但没有做好充分的准备,机遇就会擦肩而过。那么对于来讲,有哪些机遇?我想我们城市建设有这样几个历史性机遇。
第一,XX县城规划正式提上日程。多年来没有一个规范权威的城市总规划。今年,我们邀请了省规划设计院为作县城规划,本来今天想请高院长来讲一讲县城规划,听一听大家的意见,共同来做好城市规划这篇大文章,但因事他来不了。城市是现代人居住的主要空间形式,是建设物质文明、精神文明的中心和载体。一个地方的经济发展在哪里呈现,在城市;一个地方的文化历史在哪里呈现,在城市。XX县城已到了应该规划的时候了!有了县城规划,XX县城建设发展就有了“定海神针”。在城市总体规划的基础上抓城市建设发展,才是依法、可行的。这是第一个机遇。
第二,发展的外部环境趋好。正在由农业强县向工业强县转变,发展总体势头趋好。有丰富的盐卤资源和天然气资源。XX840平方公里的地下,600平方公里蕴藏了丰富的盐卤资源,储藏量100亿吨,占了威西盐矿储藏量的51%,盐矿整个“锅底”在。而且840平方公里的地下,还有丰富的天然气资源。
有了盐卤资源,有了天然气资源,如何利用好这个资源?是掠夺式的开采吗?是先污染后治理吗?还是为长远发展负责、为子子孙孙长远幸福负责?我们请了中国科学院、中国工程院的院士们做了一个战略规划。中科院的院士、循环经济的专家已先后到了,整个前期立项工作已全面完成。省经贸委已把盐气生态工业园批准为“循环经济示范园区”,省发改委正式把确定为“循环经济示范县”。我们的目标要做国家循环经济示范园,为县级财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。现在,我们的工作正在进行,大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。
我认为,这就是我们一个难得的机遇。如果没有工业,哪能拉动运输业呢?杨家河“3个100万吨”形成以后,每天是20xx多辆车运输,需要多少人服务?不仅有盐化,还有食品加工、纺织、小农机等等。我们在石家桥规划了一个食品加工集中区,发展外向型畜牧经济,在三教规划了一个机械铸造集中区。为什么乐井路要甩开原来的老路,拉了一条新线,就是要让三教、宝五、研城带动一片,为工业发展打开一个新空间。
今天我们专门召开一个环境保护工作的座谈会,这次会议的规模很大,各区县的主要 领导 、分管 领导 、市级相关部门的主要领导以及许多企业都参加;规格很高,市委、市人大、市政府、市政协的主要领导都参加,这表明市委、市人大、市政府、市政协对环境保护工作高度重视。
在会上,有关部门通报了情况,有关区县介绍了近期治理的进展,尤其是有部分企业,相对来讲是环境保护任务比较重的企业也作了很好的发言,我都仔细听了,大家都有一个非常明确、坚决的态度,都是要为环保、为形象尽自己的力量,做自己的贡献。等一会爱明同志还要作重要 讲话 ,我先讲几点意见:
一、认清形势,树立信心
应该说现在环境形势还是比较严峻的,有一些数据也证明了这一点。我记得在年初的人代会上,人大代表对此反映极为强烈。我参加了西区代表团讨论,主要话题就是西区的空气环境质量。在讨论会上,我了解到西区的空气污染指数竟然有超过仪器监测上限的现象,就是500!这说明我们这个空气环境质量问题确实非常严重。比如省环保局的谷声文副局长给我们下了一个结论,叫做“每况愈下”,“每况愈下”是有数据支撑的,20xx年达标率是60%,20xx年达标率是50%,20xx年达标率是32%,确实是连续三年快速下降。现在我们要积极采取措施、想办法,扭转这种态势,难度是非常大的。这种状况最后形成了6月5日国家环保总局公布了全国113个重点监测城市的空气环境质量状况,是104位,就是倒数第十,被列为十大污染城市。这对我们来说,负面影响是非常恶劣、非常大的。要消除这个巨大的负面影响很难,当时我们也意识到了,十大污染城市的帽子对我们“创优”会产生比较大的负面影响,可能对我们的投资环境会产生比较大的影响,可能对未来发展前景的信心会产生比较大的影响。我把这十个城市都仔细看了一下,我觉得比较悲哀的是这十个被纳入同一行列的城市之中,没有一个是发达的城市,都是经济发展状况、质量不那么高的城市。如果其中有几个是经济发展水平很高的,那么我们还可以聊以自慰,现在连聊以自慰的基础都没有。我觉得这个影响是非常巨大的,可能要应验一句俗话,叫做“好事不出门,坏事传千里”,这对我们影响是深远的。在我看来,形势是非常严峻的。我说首先要认清形势,那么形势是不是严峻到了无法收拾的地步呢?我不这样看,我认为尽管形势非常严峻,但是我们还有办法把严峻的形势扭转过来,把问题在我们的手上给解决掉,把落后的帽子用我们的力量把它甩掉。
所以,我讲的第二方面叫做树立信心。为什么这样讲呢?我认为我们是有基础的,首先人民群众对我们的环境状况是非常不满意的,既然我们党的宗旨是全心全意为人民服务,那么人民群众的要求就应该是我们行动的指南,是我们行为的动力,人民群众的强烈要求必然推动我们把现有的状况改变,是我们树立信心的一个很重要基础。第二个很重要的基础,是对这种状况、这种严峻形势的认识和判断。市委、市人大、市政府、市政协、四大班子的领导同志的认识是一致的,我们有信心、有责任带领人民群众解决这个问题,尽快地彻底解决。第三个基础就是环境的参与者,包括今天在会议上发言的企业,也充分地意识到对环境保护应该承担的责任和应该履行的义务,都积极地行动起来了,为解决我们这个问题在努力。树立信心的第四个基础,就是我们的努力开始见到成效。实际上最典型的是西区。同志们如果有机会,沿着苏铁大道走一走,今天的苏铁大道和昨天的苏铁大道应该说有了比较大的变化,那种尘土飞扬、让人喘不过气来的状况在消失,可见我们经过努力是可以改变的。如今西区空气污染指数降到200左右,过去是300以上吧,最恶劣的是能够超过500,说明我们一些决策、一些措施、一些办法在逐渐地发挥效果。今年1—5月空气质量的优良率从去年同期的10.6%增长到今年的24.6%,增长了14个百分点,尽管非常艰难,但是应该看到希望。只要我们坚定不移地走下去,那么我们环境污染的问题我认为是可以解决的。刚才环保局也作了分析,按我们既定目标坚持下去,今年全年我们空气质量优良率可以达到40%,明年可以达到50%以上,争取达到60%,我们通过努力力争20xx年达到80%。
最近我们提了一个想法,就是“知耻而后勇”,这十大污染城市的帽子对我们来说是一个“耻辱”,如果我们能够“知耻”,能够努力解决这些问题,那么我们就能不辜负人民群众的希望。最近市环保局在研究不仅要甩掉十大污染城市的帽子,而且要努力把建成环保模范城市。按环保模范城市的要求来衡量,我们最大的难度就是空气质量。而空气质量并不是所有的指标都很糟糕,我们真正糟糕的是可吸入颗粒物(PM10),其他的一些指标还不错,包括污水处理、垃圾处理。全面衡量创模的28大类指标,我们真正的难题就在空气污染上。如果我们能够把空气污染的问题解决掉,能够使空气质量优良率超过80%,再在其他方面辅以相应的措施,那么“创模”是可能实现的,而且这个可能性非常大。环保模范城市要求的空气质量标准是优良率超过80%。我说认清形势,树立信心,一个关键,就是最终要达到这样一个结果。大家要“知耻后勇”,要团结起来,把十大污染城市的帽子甩掉。争取3—5年,最好是3年,我们能不能再创造一个奇迹。过去40年我们创造了一个辉煌的今天,创造了一个奇迹,我们争取用3—5年时间再创造一个奇迹,把一个污染城市变成环境保护模范城市。
二、突出重点,狠抓治理
有针对性地解决我们目前存在的一些问题,第一是要抓工业污染源的治理。抓工业污染源的治理,一方面要对现有的污染源,按照科学的方法和统一的标准进行整治,该关的关,该停的停,该转的转。同时我们要在工业结构调整上下功夫,从根本上解决问题。刚才环保局刘富中同志讲到,现在国家已经决定用环境容量来控制工业布局,我们的容量是一定的,例如刚才我们说的几个数据:二氧化硫的排放量、PM10的排放量都有容量,其实容量是一种资源,这个容量用在什么地方?谁来用?我们要以这种方式来调整我们的产业结构,来鼓励大家走新型工业化道路,鼓励清洁生产,鼓励发展循环经济。同时对新上的项目一定要严格执行环境评价制度,要把环保作为我们一个很重要的衡量指标来控制,环境容量是一定的,同一个容量下,不同的发展模式对经济的贡献是不同的,我们应该找一个对经济贡献大的模式。当然这个工作不光是环保部门的工作,需要许多部门,也需要企业和政府共同来研究、来配合,寻找一条真正的、符合科学发展观的新型工业化发展道路。
第二个方面是抓城市环境综合整治。要大力实施禁燃、禁噪、抛洒整治、尾气防治和油烟治理等五大污染整治措施。虽然工业污染最大,占了超过90%的比重,但其他方面的治理也要跟上,比如扬尘污染。随着建设规模的扩大,基建工程多了,工地的污染就比较突出。我们看到机场路沿线很多工地,汽车带了很多泥土出来,车来车往也带起很多灰尘。还有就是燃煤污染、汽车尾气污染都要治理,应该多管齐下。现在还全是燃油汽车,那么我们就应该考虑发展清洁能源的汽车。LPG(液化石油气燃料)、CNG(压缩天然气燃料)这些都可以考虑,我们有大量这方面的资源,当然也要因地制宜,因为是山地城市,对动力的要求很高,但是也应该研究。现在有些同志很感兴趣,我们可不可以把1400辆出租车改成清洁能源,能不能把我们的公交车也逐步地改成清洁能源,把我们道路上所有车辆的黑烟消灭掉,这些工作都需要做。我们一手要抓工业污染的治理,另一手要全面开花,把各种污染源都全面消灭,包括燃煤锅炉。
三、完善机制,科学发展
我们的环境保护工作,要按科学发展观的要求,寻找科学发展的道路,这是xx大指出来的新型工业化道路。科学发展观包括“五个统筹”,各方面都要协调,要真正走这种新型工业化道路,机制方面必须完善。
第一是要完善监管机制。要按照属地管理、分级负责的原则,加强监管。要防范于未然,把防范污染的措施落实到每一个环境参与者身上。每一个环境参与者都有责任保护环境,每一个环境参与者都可能是环境污染者,环境保护应该落在每一个人、每一个单位的头上,责任要落实到位。对于政府来讲,要加强监管,完善监管机制。去年沱江污染事故,环境监管部门付出了惨重的代价,青白江区环保局副局长、环境监测站站长、监察大队的大队长都承担了刑事责任,为什么承担呢?因为监测数据星期五就送到了大队长手里,大队长没报,放在办公室,到星期一才报,在这个过程当中就发生了沱江的严重污染,影响了几百万人的饮水,污染非常严重。因此,三个人承担了法律责任,还有分管副区长承担了行政责任,企业副总经理、安环处长等四、五个人也承担了相应的责任。这个事件提醒我们必须把这个机制建立起来,要按制度办,不然后果是严重的。
第二是要完善制度,解决企业守法成本高、违法成本低的问题。守法确实要付出成本,比如除尘,要把静电除尘装置打开就要付电费,现在我们有些企业有这些装备,但是白天打开,晚上关了,这些要想办法整治,如果再有这种情况我们要严惩。
第三是要完善决策机制。我们对形势要有正确的判断和认识,同时要有正确的应对措施,包括把规划编好,把工业布局搞好,把环境容量分配好,这些都涉及到决策问题,这些都是系统问题,要求我们各级部门和各级政府都要以科学的态度来科学决策。
第四是要完善群众监督机制。因为环境污染是对整个区域的污染,对整个区域的全体人员的伤害,人民群众应该有发言权,他们应该来参与。我觉得我们应该透明,环保局采取了一些办法,比如说公布环境污染指数、环境状况等。在环境污染方面我们要透明、要公开,不能剥夺老百姓的知情权和发言权,建立完善的机制。
四、加强领导,狠抓落实
环境保护非常重要,现在我们形势很严峻,我们要解决污染问题应该说是有办法,能够解决的。只要我们坚定信心,我们可以达到高标准。首先要加强领导,各级党委政府,都要高度重视环境保护工作。希望各级、各部门、各环境参与者,尤其是企业主,要亲自负责。各部门要分工负责抓环保工作,要动员公众积极参与,把环保工作推向深入。第二个方面要落实责任,真正落实党政一把手环保目标考核责任制。省委、省政府每年都要给各市州明确责任,我们市里也要对区县党政一把手严格进行环保目标考核责任制。希望我们各个方面关心环保,不要成为口头形势,一定要扎扎实实,有问题才好解决。第三个方面要加大投入,环境保护不投入不行,喊口号是喊不出来的。环境保护法中有个基本原则是“谁污染、谁治理”。你污染了,就是损害了公众利益,从政府监管部门来讲,也要按监管原则来处理。从环境保护来讲,我主张按市环保局提出的办法,容量分配也好、达标排放也好,根据这个原则来处理。所以企业要加大投资,政府的执法部门、监管部门要加大监督,凡是不利于环境保护、违法规则的行为要给予制止。
尽管我们面临非常严峻的形势,但我们也有非常好的基础。只要全市上下、各个方面认识统一起来,我们甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我们共同努力,创建环保模范城市的目标也是可以实现的。我相信在座的各位应该是有信心的。希望大家最后落实到刚开始讲的两句话“认清形势、树立信心”,坚决把环境保护建设工作做好,用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。
大家好!我是来自重症医学科的。今天,我给大家演讲的题目是《沉默未必是金》。大家都知道《优质护理》是以基础护理为重点,而这一点在我们重症医学科如同家常便饭。
在座的很多人可能都不大了解我们科室。可以这么说,我们科是一个封闭的环境,整个病房没有一扇窗户,终日见不到一丝阳光,不管白天还是黑夜,病房里永远都是一层不变的泛着日光灯所散发出的灰白色的光。我们护理的病人,不是昏迷的,就是镇静肌松的,或是老年痴呆的,他们,都不能言语,他们是沉默的。但我们面对的家属却是形形色色的:有悲痛欲绝的;有脾气暴躁的;沉默寡言的;蛮不讲理的;挖空心思套你话的,等等,等等、对于在一个如此封闭环境下工作的我们如何学会更好地与家属沟通是我们科优质护理服务的重要部分。
我是年毕业后直接分配在重症医学科工作的。2年的工作经历让我深深地领悟了这么一句话:"沉默未必是金!"
记得刚到我们科时,性格内向的我在这样一个封闭的环境下,面对这么一群"沉默"的病人,不夸张的说,我可以工作一天不说一句话,因为我认为我的病人不需要我开口。我也暗自开心再也不用像实习时那样每天和病人和家属喋喋不休了。因为我们科每天只有半小时的探视时间,我可以用忙碌的工作来轻易地避开,我照样可以不说话。但有件事让我改变了想法,我意识到不仅我的病人需要我用言语来唤醒他们,病人的家属更需要我用言语来安慰他们!
那天,我接了一个病人,一个和我同龄的女孩。当她被推进病房的时候,她,是沉默的,但紧接着,我听到了一阵撕心裂肺的痛哭声。原来是女孩的母亲,只见她死死地拽着平车,手中紧紧地握着一张相片,逢人就说:"我的女儿是这样的,不是那样的,她只是睡着了、"我看到了照片中活泼靓丽的身影,再看看床上死气沉沉的女孩,怎么都无法将她们联系到一起。与此同时,女孩的母亲应伤心过度晕了过去,大家忙作一团。
面对年轻的生命即将凋落,慈祥的母亲几欲崩溃,此时的我难道还能继续选择沉默吗?不!我再也不能沉默了。我必须为他们做点什么!回心一想,他们在和我们闹时,觉得他们很强势,甚至私底下常把他们称为刁民。但就在这一瞬间,我觉得他们就是弱势群体,他们是那样的无助,那样的恐慌。其实,我们的立场是统一的,都是为了病人。于是,我悄悄地改变了,我试着把自己当成他们家庭的一员看待,我深深的体会到:家属担心的不仅仅是病人的病情,更多的时候是病人的生活。
在半小时探视时间里,我开始由被动变得主动了。我会热情地迎上去,亲切地作自我介绍,耐心细致的把病人24小时的变化告诉他们。比如说:"阿姨,您来啦,今天奶奶能自己吐痰了呢,大便也解过了!""大伯,张爷爷早上睁开眼睛了,还和我握手了呢!"这些消息对于家属来说无疑都是天大的喜讯。此外我还会和他们拉拉家常,了解病人的生活习惯,因为我深深地意识到:在病情护理方面我们是专家,但在生活护理方面,家属才是真正的专家。我会把了解到的信息班班交接,保证班班都做好。
现在,我经常听到家属亲切地向我打招呼:"小金,今天又是你啊,恩,老头子交给你我就放心了!"每每听到这些话时,我就感到很欣慰,这,是对我工作的一种肯定啊!
最后,我想对在座的各位姐妹们大声呼吁:"沉默未必是金!"尽管我们面对的病人往往都是沉默的,但我们决不能沉默!我的演讲完毕,谢谢大家!
今天全体教师集中在会议室,如期举行教学工作会议。总结了上学期教学情况,提出了新学期的要求。
一、关注知识传授,点燃求知火把
一提到教育,人们常常关注的是学生学到多少知识,我们要更加重视他们兴趣的激发,他们情感、价值、人性的完善,不要让兴趣沉没,不要让人文价值、人文底蕴流失,要为学生的幸福未来奠定基础。 《学习的革命》一书中提到,古希腊普鲁塔戈在3020xx年前说的话:“头脑不是一个要被填满的容器,而是一个需要被点燃的火把。”如果我们孩子的头脑只是容器而已,那么满堂灌便可;但兴趣是最好的老师,激发学习兴趣比简单地传授知识要难得多。我们便是要做那点燃火把的人,用爱把学生学习的兴趣点燃,做唤醒心灵的工作,才能达到事半功倍的效果。兴趣爱好是一切创造力的源泉,它也人们今后能在漫漫人生路走得更远的基石。如果能结合孩子的自身潜质,找到其合适的兴趣点,来激发孩子学习知识的热情,那取得好成绩是绝对不成问题的,我们也成为了幸福的点灯人。北大在任时间最长的校长蒋梦鳞说:“教育如果不能启发一个人的理想、希望和意志,单单强调学生的学习,那是舍本逐末的办法。” 历史曾经记下了太多的惨痛的教训:马加爵、药家鑫类的人物迈入高等学府,接受的是高水平的教育,这只是学习方面的成功。但单单关注知识的传授,极端事件的发生显示了教育的失败,知识的传授和育人的工作严重脱节,造成人文价值丢失,人性极度扭曲,以至失去了追求幸福人生的能力和权利。
二、 学业负担适度,拒绝暴力作业
小学生放学后要做三样比家庭作业更重要的事情:玩耍、体育运动和阅读课外书。而现在的小学生每天放学回家做作业的时间通常少则一个小时,多则要做到夜里十一二点,严重剥夺了孩子活动的时间。适度的家庭作业是必须的,可以让孩子梳理和检测学过的知识,以便得到巩固和强化,但是过于繁重的作业恰恰把孩子学习的兴趣打压掉了,造成孩子学习方面的无力感,有的只是被动的应付。特别是诸如罚抄10次、20次的作业,这是暴力作业,是一种看不见的软暴力!我们都应该对这些暴力作业说不。暴力作业没有尊重,更不会有激励,暴力作业含有奴役、敌意、压抑的成分,破坏了师生关系的和谐,挫伤了孩子的自尊心和积极性,损害了儿童人格与意志的完整和健康,不可能促进学生的快乐成长。国际上关于儿童认知心理的研究也早已表明,认知和理解是扎根于深深的情感中的。孩子的学业表现是与他们跟老师的情感关系息息相关的,他们越是得到老师的爱和信任就越是真心爱戴和尊重一个老师,就越容易接受老师的教育,在该老师任教的科目上取得好成绩。
三、他山石可攻玉,观念需要改变
一位中国留日学生妈妈在文章中记录了其一年级孩子的一次家庭作业,看似简单的作业却寓意着深刻的内涵:
1.自己准备东西,明天郊游(根据一年级学生的实际,提倡自己的事情自己做,强调体验、责任和动手,注重独立性的培养);
2.和3个以上的小朋友一起玩(注重礼仪、人际交往技巧的学习);
3.听老人讲过去的事情(学习历史和文化,尊重老人、长辈的教育);
4.让妈妈抱3分钟(最基本的爱的教育,亲子情感的培养是爱亲人、爱身边人、爱社会人的基础)。
再来看看加拿大一老师布置的的小学生作业:开个受顾客欢迎的袜子店。这需要学生收集很多的资料,包括调查不同年龄段、不同性别的人对各式各类袜子的喜好,他必须积极主动与形形色色的人接触、了解他们各自的需求,才能根据顾客的需求有针对性地进货,才能开个受欢迎的袜子店。(该作业就像是一项课题研究,重在培养学生的与人交往、调查研究、动手操作的能力。)
观念决定思想,思想决定行动。透过日本、加拿大老师布置的家庭作业,我们可以看出他们在关注知识传授的同时,更多的是关注影响学生终生学习和幸福的情感、交往和发展等方面,希望能引起我们的思考并有所改变。
今天的教学工作会,我们还要表彰上学期末取得好成绩的老师。如果目前的成绩还不够理想,也不要紧,要相信你也拥有重新开始的力量,只要你有一颗爱和负责的心,及时反思,发现问题,付诸行动,积极寻求进步。世间的万物都是变化的,唯一不变的也就是变化,我们也要用发展的眼光看过去了的成绩,一切已属于过去,未来的我们还要携手努力,只要足够用心,相信态度决定一切,一切皆可改变,一切皆有可能!让我们都为孩子们在求知的路上点一盏明灯,照亮他美好的前程,做让学生幸福自己也幸福的点灯人,共同开启未来幸福的大门!
10月21日清晨,浙江省乐清市岭底乡南充村村民陈应启一早就带着孙子来到南充村党群服务中心。“今天服务中心举办儿童绘画课,又有越剧演出,不早点来就没好位置了。”老陈笑着说。
为有效提升基层阵地在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中的作用,今年以来,乐清市集中在周末节假日开展“红色星期天”系列活动,依托文化礼堂、“瓯江红”党群服务中心、村民中心、为老服务中心“一堂三中心”等基层阵地,整合机关部门、乡镇、村居、社会组织等四方资源,开展群众文化活动。乐清市委组织部副部长陈乐供介绍,为了吸引更多群众参与,防止活动出现“一阵风”,每个红色阵地制定“1+N”服务清单,即1项特色品牌、N项服务措施,配套建立部门联系指导、活动提前预告、公益组织驻点、擂台亮赛评比等制度,确保活动常态化运行。
据介绍,乐清市“红色星期天”活动主要包括党员义工大走访、文化礼堂暖心工程、送医送药健康义诊、微心愿圆梦、假期春泥班、家长学校、母亲学堂等10个特色品牌,涵盖红色阵地宣传、科技教育、文化艺术、卫生体育等方面。当地各乡镇、街道结合本地实际,按照服务清单化、品牌特色化、活动常态化、保障长效化“四化”标准,打造出“银龄互助”、百姓舞台、红色流动书屋等一批群众活动品牌。
同志们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议以及全省经济工作会议和全省城市工作会议精神,落实省委、省政府部署要求,总结20xx年工作,安排20xx年任务。
下面,我讲三方面意见:
一、20xx年重点工作回顾
20xx年,面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰巨繁重的改革发展任务,全省住房城乡建设系统坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署,知难而进,奋力拼搏,取得了可喜成果。
(一)过去的一年,是全面完成省委、省政府确定的各项重点任务的一年。
保障性安居工程开工17.51万套,开工率100.28%,大力推行货币化安置,占比达40.9%。“暖房子”工程新增供热能力3405万平方米,改造陈旧管网1570公里,撤并改造小锅炉房304座,完成既有居住建筑供热计量及节能改造20xx万平方米,同步实施老旧小区综合整治1000万平方米。二次供水改造工程撤并改造老旧散小二次供水设施2140座,改造陈旧管网4643公里,改造楼内管线7245公里。完成城市地下老旧管网改造2460公里。改造农村危房60397户。落实水库移民资金5.15亿元,安排民生项目1246个,为12.76万人发放了直补资金。
(二)过去的一年,是在困境中全力推进行业发展的一年。
房地产开发投资完成920亿元,占固定资产投资的7.3%;商品房销售面积1490万平方米;实现税收180亿元,占地税收入的23.4%;房地产市场下滑态势得到初步遏制,筑底趋势逐步显现。
建筑业完成产值2216亿元,实现增加值927亿元,占GDP比重达6.5%;实现税收118.9亿元,占地税收入的15.4%;全省建筑业从业人员94万人。
城市道路桥梁、给排水、污水垃圾处理、园林绿化等城市基础设施和公共服务设施建设完成投资450亿元,提升城市综合承载能力的同时,带动了相关产业发展,拉动了经济增长。
(三)过去的一年,是不断创新拓展工作新领域的一年。
为充分利用地下空间,解决“马路拉链”问题,在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设,我省被确定为全国唯一的试点省。15个城市开工路段25条、94.26公里,形成廊体24.75公里,完成投资33.47亿元。积极开展海绵城市建设,白城市成为国家首批16个试点城市之一,取得了初步成效。
大力提升城市规划水平,探索开展“多规合一”试点。积极开展农村人居环境整治,着手启动农村改厕,推进农村生活垃圾专项治理。为了整合城管资源,有效解决城市管理多头执法问题,积极探索城市管理综合执法体制改革,在松原市和梅河口市开展试点。
深入推进廉政风险防控工作。在省厅层面,实现所有重要权力防控全覆盖、无死角,编制了《廉政风险防控工作手册(试行)》,作为工作的基本指南。同时,我们还稳步推进绿色建筑、节能减排、建设法制、稽查执法、行政审批和行业队伍建设等工作,取得了积极进展。
大家都知道,福义同志由于年龄原因,不再担任省住建厅厅长。福义同志在省住建厅工作的“”期间,全省住房城乡建设行业取得了显著成效,社会影响力和地位得到了极大提升。在这里,我们向福义同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾“”期间的工作,在大家共同努力下,实现了圆满收官。一是民生事业得到有效改善。保障性安居工程开工建设120.8万套,299万人受益;农村危房改造34.4万户,110万人受益;“暖房子”工程成为国家样板工程,835万人受益。二是城镇化质量显著提高。城市污水处理率提高了27个百分点,达到89%;生活垃圾无害化处理率提高了46个百分点,达到90%;集中供热普及率提高了19.5个百分点,达到90%;城市综合承载能力进一步提高。三是行业发展有效助推全省经济。房地产累计完成开发投资5688亿元,商品房销售面积1亿平方米,实现税收965亿元,人均住房建筑面积达到了29平方米;建筑业累计完成产值10511亿元,实现增加值4134亿元,实现地税收入549亿元。四是党风廉政建设不断强化。党的群众路线教育实践活动圆满完成,认真接受省委巡视并全面整改,积极开展“三严三实”专题教育,切实加强党风廉政建设。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果,是地方党委政府和省直相关部门大力支持的结果,是新闻媒体关注引导的结果,是全省住房城乡建设系统广大干部职工开拓创新、锐意进取、努力拼搏的结果,在此,我代表厅党组表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,面对经济新常态和错综复杂的外部环境,在今后的工作中还有一些亟待解决的矛盾和问题:一是房地产去库存任务异常艰巨。我省的城市基本上全是三四线城市,购房的刚性需求不足,库存去化周期较长。二是棚户区改造推进难度增大。棚户区改造一边是必须完成的政治任务,另一边是难啃的“硬骨头”,形势复杂严峻。三是城乡规划科学性和前瞻性还有待提高,市政基础设施建设还比较薄弱,社会资本参与的积极性还没有充分调动起来,城市管理还不够精细。四是推进建筑业发展的政策效果不明显。企业核心竞争力有待提高,省内高端市场占有率低,“走出去”步履艰难,市场秩序还不够规范。五是党风廉政建设还需要进一步加强。全系统反腐败形势依然严峻复杂,必须警钟长鸣。我们要清醒的认识到,面临的挑战不可低估,但前进的信心决不能动摇。
我是20xx年12月中旬到省住建厅工作的,新的岗位,肩负新的使命,我有决心、有信心在省委省政府的坚强领导下,在地方党委政府和省直部门的大力支持下,凝聚大家的智慧,继承和发扬住建系统的光荣传统和优良作风,迎难而上,开拓创新,推动全省住房城乡建设事业实现新发展。
二、20xx年工作部署
20xx年是“十三五”的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是落实中央和全省城市工作会议精神的第一年,科学研判和准确把握发展趋势,对于做好住房城乡建设工作意义重大。新形势下,住建系统承担着重大责任和光荣使命,我们要以高度的政治责任感,在不利的困境中努力寻求新的发展机遇:一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视住房城乡建设工作,中央城市工作会议确立了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位,这令我们无比振奋,住房城乡建设事业迎来了新的春天。二是通过多年的努力,住建系统的作用和地位已今非昔比,我们的多项工作在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中发挥着越来越重要的作用,我们已经站到了经济发展和民生改善的重要位置。三是国家高度重视东北老工业基地振兴,出台的一系列支持和倾斜政策将在20xx年进入具体实施阶段,住房城乡建设行业助推经济发展的空间更为广阔。四是随着供给侧、住房制度、城乡规划、投融资、城市管理和建筑业等结构性调整改革的全面深入推进,体制机制障碍将进一步破除,住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。五是城乡居民对改善住房条件和生活环境具有现实的需求,对加快实现小康社会具有迫切的愿望。
认真思考并梳理今年的重点工作,就是“贯穿一条主线、抓好两个关键、实现五项突破”。
(一)贯穿一条主线。
今年全省住房城乡建设工作的主线是:认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和全省城市工作会议精神,适应、把握和引领新常态,紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局,坚持“以人民为中心”的思想,坚持“一张蓝图绘到底,一年接着一年干”的总基调,坚持问题导向,找准补齐短板,突出绿色发展理念,着力保障改善民生,着力转变工作方式,着力超前研究谋划,狠抓基础性工作,狠抓精细化管理,狠抓工作落实,努力让城乡人民生活的更加美好,努力推动全省经济持续健康发展,努力实现“十三五”良好开局。
(二)抓好两个关键。
房地产去库存和棚户区改造是今年工作的两场重头戏。我们要通过抓好这两项关键工作,进一步促进经济增长,满足群众需求。
关于房地产去库存工作,这是20xx年全国供给侧结构性改革的五大任务之一,也是一项政治任务,必须深刻认识房地产去库存对化解潜在风险、促进房地产健康发展、建立科学的住房体制、稳定市场信心和消费预期、促进宏观经济平稳发展的重大意义,按照超良省长提出的“四箭齐发”,坚持一城一策,我们要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。
第一,加大棚改货币化安置力度。从目前情况来看,棚改货币化安置是我省去库存见效最快的手段和方法。同时,货币化安置比实物安置在综合效益方面更具优势。比如可以节省周转费用,可以腾出土地出让,可以让群众享受到高质量的住房等等,这个账大家要算清楚。希望大家也要下决心,能货币化安置的要尽量实行货币化安置,否则,库存难以消化、市场难以形成。当然,这里面还要处理好几个问题:一是据初步统计,今年各地要新建的回迁房有8.4万套,占全年任务的64.6%,这就难以实现住建部提出的50%以上货币化安置的工作目标,各地要结合国家要求和本地实际统筹考虑安排,库存量较大的城市必须减少新建回迁房数量,大幅度提高货币化安置比例。二是货币化安置中有一部分是拿钱走人的,去年大概占货币化安置的17%左右,各地要做好政策引导,想方设法最好让这部分人选择买房。三是不管政府直接购买商品房,还是组织老百姓购房,要切实把价格降下来,坚持选择品质好、质量优的房源。四是提供高、中、低档次房源,不管一手房还是二手房,不要考虑面积限制,由老百姓自己选择。
第二,鼓励农民购房。按照城镇化的发展规律,从长远来看,农民将逐步成为购买商品房的主力军。在研究这项工作的时候,有些同志提出我省目前常住人口城镇化率进展缓慢,以“”时期为例,年均增长不到0.4%,再加上购买力薄弱,依靠农民去库存工作乏力。但我们要注意到,常住人口城镇化率指的是人口增量,我们一定不要忽视存量,存量也就是户籍人口城镇化率,短期内,我们要鼓励这部分已在城市生产生活的农民购房。以20xx年为例,户籍人口城镇化率为46.7%,常住人口城镇化率54.81%,两者相差8.11个百分点,涉及210多万人,这是多么大的需求啊。鼓励农民购房,首先,要解决农民的后顾之忧,探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。其次,要积极扶持农民进城就业,确保有稳定收入。最后,还要有政策支持,比如针对农民收入来源特点,打破常规采取季付、半年付或年付等还款方式,简化收入证明和担保手续。这方面,我们与农行吉林分行达成了初步意见,正在积极磋商。
第三,用足用好住房公积金。截止去年底,全省尚有结余资金233亿元,利用公积金购房空间巨大。各地也都在积极探索,长春、吉林和通化等城市在这方面做的很好,比如实行即缴即贷,降低首付款比例,提高个贷额度等等,值得我们借鉴推广。一要加强和改进服务,优化业务流程,减少审批环节,提高行业服务水平。各地公积金管理部门,不能再算计自己的“小九九”,要有大局意识。省厅将建立定期通报制度,将各地公积金使用情况及时向省委省政府汇报,对工作成效不明显的地区,我们要进行约谈。二要扩大覆盖面,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围。三要做好与商业银行的组合贷款,这方面工作,各地公积金管理部门要主动与各商业银行进行对接,做好服务工作。
第四,大力培育和发展住房租赁市场。通过政策支持,鼓励住房租赁企业规模化、专业化发展,引导自然人和各类投资者购买库存商品房用于房屋出租,指导房地产企业探索“租金抵贷款首付”等模式,开展购租并举等有益尝试,满足群众特别是新市民的住房需求。
关于棚户区改造工作,这既是一项民生工程,又是一项发展工程,关乎党和政府的威信,关乎群众冷暖,关乎经济社会发展和社会稳定,是我们各级政府的重要职责和神圣使命,我们必须齐心协力打赢这场攻坚战。
首先,要明确工作任务。20xx年至20xx年全国要改造棚户区1800万套,这里面有我们48万套,这也是一项必须完成的政治任务。20xx年开工了16.69万套,20xx年计划开工13万套,20xx年还有18.31万套,明年的压力可想而知,这就要求我们在完成今年任务的同时,要积极做好项目储备,提早谋划资金安排。
其次,要落实工作责任。从目前棚改的情况来看,仅仅依靠住建部门是难以完成的,还需要财政、土地、公安、工商、税务等部门形成工作合力,尤其还需要法院的强力支持。按照省委省政府的要求,棚改必须落实当地党委、政府主要领导负责制度,地方党委、政府主要领导作为第一责任人,必须超前谋划,亲自部署;政府分管领导作为主要责任人,必须靠前指挥,亲自落实。同时,新闻界朋友也要给予高度关注和大力支持。
最后,要努力破解瓶颈。当前制约棚改的瓶颈就是征收难和资金难两个问题。关于征收难的问题,我们要正确认识,并努力破解,从工作推进比较好的地区来看,主要是精神状态,主要是勇于担当,主要是有关单位、部门共同推进的问题。总之,办法总比困难多,关键看主要领导重视不重视,你想不想干。关于资金难的问题,这是一个普遍现象,从国家和全省来看,逐年在加大补助力度,开行和农发行的贷款也在不断增加,关键是地方财政承贷空间越来越小,产生资金的缺口一方面政府还要加大投入,将政府购买棚改服务纳入财政预算支出;另一方面还要尽力挖掘棚改地块的市场价值,采取“肥瘦搭配”等原则,统筹安排棚改项目。对改造任务重、财政确实困难的地方,省政府还将通过代发地方债券的方式,帮助协调解决。
同时,对审计中发现的各类问题,要高度关注,避免同类问题再次发生。下一步,我们还将联合省政府督查室,加大对棚改工作的督查力度,对措施不力、进展缓慢的市县政府进行通报,并对主要负责人约谈问责,确保完成目标任务。
(三)实现五项突破。
住建系统工作千头万绪,都要全面抓好。在这当中,还要抓住重点、突破难点。今年有五项工作,必须在既有基础上,实现新的突破。
第一,切实发挥规划的调控和引领作用。我们的城市往往不是没有规划,而是规划水平不高,在编制时对未来发展预估不足,尚未实施即已落后于实际。有的城市由于政府换届,领导刚到位就要调规划,后来随着认识的变化,又修改规划,刚修改完,这届政府到届了,造成了我们的规划永远是“在路上”。讲:“规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳。”我们正在推进新型城镇化,城市规划工作只能加强,不能削弱,重点在发挥调控和引领作用上取得突破。
一要完善规划编制。深化长吉图和哈长城市群国家战略,配合住建部完成全国城镇体系规划编制,启动规划期至2030年的省域城镇体系规划修编工作,促进“多规合一”,开展省域空间规划编制,严格城市总体规划实施评估,抓好城市近期建设规划制定和控制性详细规划编制。按照朝鲁书记提出的“大城市提质、中心城市扩能、县城和特色城镇加快”的思路,推动城镇体系建设。引进国际国内一流设计团队,高质量、高水平编制松花江流域城市空间发展规划,有效指导流域内的环境整治和城市景观建设。在这里我还要强调一下特色小城镇的建设,关于这项工作,超良省长和有为副省长均有批示,要求我们借鉴浙江省的经验,认真研究。核心要突出特色,因为越是特色的越是世界的。坚持以发展特色产业为基础,着力打造人参镇、温泉镇、旅游镇、生态镇、矿泉水镇等具有吉林特色的小城镇。
二要树立规划的权威性。规划经法定程序批准后,就有了法律效力,必须严格执行,城市各项建设都必须符合规划要求。运用信息化手段,加强规划实施的监管,开展全省违法建设整治,严肃查处违反规划的行为,不能换了一个领导就改一次规划,不能翻烧饼、瞎折腾。住建部正在会同有关部门,推动《城乡规划法》与《刑法》进行衔接,届时,惩戒和问责力度势必加大,法律的约束作用将愈发凸显。
三要全面开展城市设计。从城市的整体空间布局,到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计,都应有法定的、高水平的、管用的城市设计来指引,在决策上要把好公众参与关、专家评估关、政府决策关。开展城市设计试点,探索城市设计内容与规划编制体系的对接模式,为全省城市设计积累经验。注重继承和创新,突出文化特色。健全完善配套法规制度,开展设计与管理人员业务培训。做好城市设计与建筑设计的衔接配合,培养一批既有国际视野,又有国内先进设计水平和民族自信的省内设计师。
做好规划工作,既要重视城市,也要重视乡村。乡村建筑特别是民居,是城乡整体风貌的重要组成部分,最能反映地域特征和民族特色,最能唤起人们的乡愁。今年,要全面启动村庄规划工作。村庄缺少规划,缺少风貌管控,更缺少严格的执行,这是事实;乡村随意建设,有些村庄面目全非,这是事实;乡村的规划处于无人管理,村民自己说了算,这也是事实。发达国家城市乡村规划是同步管理的。抓乡村的建设,抓乡村的环境,要从龙头抓起,这就是乡村规划。乡村规划的核心是复杂系统的修复升级,要按照“有山见山、有水见水、留住美丽、锁住乡愁”的理念,处理好生态、生产和生活的关系,处理好人和自然、建筑、乡村之间的关系。同时,还要做好传统村落和传统民居的保护工作。一些老建筑、老树、老标志能保留的要尽量保留,否则我们拿什么锁住乡愁啊?
第二,全面推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。干好这两项工作,将极大的提高我省城市基础设施水平,从根本上解决城市的诸多难点问题,对城市发展具有深远的影响。我省作为全国城市地下综合管廊建设试点省,白城市作为全国第一批海绵城市试点,在这两个方面的工作都进行了积极有益的探索。主要任务是:20xx年,全省城市地下综合管廊要全面完成20xx年开工工程续建任务,新开工建设160公里,计划投资170亿元。同时,在地级城市全面启动海绵城市建设。
城市地下综合管廊建设,重点在融资模式上取得突破。核心是两个问题:即SPV公司组建和工程贷款。从目前各地SPV公司组建情况来看,整体推进比较缓慢。要充分发挥咨询机构的作用,20xx年开工的城市在4月底前完成公司组建,今年新开工的城市在6月底前完成。在吸引社会资本合作中,要鼓励入廊管线单位参与入股SPV公司。从工程的资金来源看,国家和省里安排的各类补助资金已占总投资的15%,省财政明确提出各地政府在资本金中要务必用足用好省里的资金,提高政府在资本金中的比例。剩余的资金国开行也可以贷款,主要是做好物有所值评价和财政承受能力论证,这两个问题大家要下工夫研究透。目前,我们也积极探讨如何放大城市地下综合管廊效益,初步想法是在管廊利用上,不但给予使用权,还要给予产权,以此提升管廊的有形价值,四平市正在论证摸索。为了拓展融资渠道,我们正在筹划搭建吉林省城市地下综合管廊建设互联网金融平台,吸引真正的民间资本参与管廊建设。另外还有一个问题是如何扶持本省建筑施工企业参与管廊建设,这需要我们立即研究政策。按照有为副省长的要求,我们正在协调物价部门将管廊有偿使用费列入地方定价目录,力争2月底前以部门文件形式出台管廊有偿使用实施意见,各地要提前抓紧研究,尽快形成本地管廊有偿使用的思路,待省里文件出台后,第一时间拿出具体办法。
海绵城市建设,重点在理念上取得突破。海绵城市是要解决水的问题,前提是不能用水泥裹死原生态河流,避免使城市变成一块密不透气的“水泥板”,重要的出路在于建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市,这不仅减少城市排水压力,更主要是补充了地下水。海绵城市建设是一种低冲击、低影响开发模式,鼓励的是将“渗滞蓄净用排”的理念融入城市建设之中,而不是作为一类大项目蜂拥而上。最近,有很多城市找我们要申请海绵城市试点,因为国家有补助,这很正常。但有几个因素是我们必须考虑到的:一是年降雨量要达到400毫米;二是成本不低,每平米造价150元左右;三是我省属于寒冷地区,海绵城市建设受到温度和季节的限制较大,目前还没有成熟的借鉴经验。下一步,我们还要总结白城市的建设经验,做好政策和项目储备。同时,要与黑臭水体治理有效结合起来,统筹规划。地级以上城市黑臭水体的治理要全面启动,尽快确定项目实施方案,按照国家的要求,20xx年前消除全部黑臭水体,长春市要在20xx年前完成。
第三,全面加强城市管理工作。中央城市工作会议之后,为理顺城市管理执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,提高城市管理和公共服务水平,中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,旨在通过城市管理行政执法体制改革实现城市管理方式的重要转变。
一要统一思想,明确任务。党中央、国务院明确了各级住房城乡建设部门作为城市管理的主管部门,这充分体现了对住建部门的信任,我们要把握这次机遇,把城市管理工作全面抓起来,尽快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到20xx年,城市管理法律法规和标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。按照省委、省政府部署,我们正在研究制定落实中央指导意见的实施方案,希望各地提前谋划城市管理体制改革的各项工作。
二要转变观念,提升精细化管理水平。人们居住在城市,是为了生活更加方便、更加舒适、更加安全。城市工作“三分建设、七分管理”,人民对美好生活的向往就是城市管理的奋斗目标。要坚持“为了人而管好城市”,而不是“为了城市而管好人”。在城市管理中,要牢固树立“管理即服务”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四个意识,从细事做起、从小事做起,通过坚持不懈的努力,为城市提供精细化的管理,为百姓提供良好的公共服务。那么,什么是精细化呢?比如,东北天冷路滑,在公园、广场等公共场所,我们能不能在修台阶的同时安装手扶栏杆,防止老百姓摔倒,做到真正的人性化,把城市当成我们自己的家一样,精细化就是要达到这个程度。
第四,深入实施农民危房改造和厕所改造工作。乡村建设是住房城乡建设工作的半壁江山,我们应该为农民、农村做更多的工作,以农村危房改造和厕所改造工作为重点,不断改善农村人居环境。主要任务是:20xx年,初步安排改造农村危房4万户,改造农村厕所10万户。
一、项目建设调整布局
20xx年国家国债下达给我县乡镇综合文化站建设的计划共2个,分别是原四新乡和麻虎乡文化站。由于机构改革四新乡撤并后,经县计划局和文广局上报市计划和文化部门同意,将原四新乡文化站调整到冷水镇。
二、建设规模:
1、建筑面积不低于300平方米,砖混框架结构,便于以后改变用途或增加活动项目使用。
2、功能设置,
(1)一层为通间,建筑面积不低于100平方米。为集文化活动、会议学习、群众服务为一体的多功能大厅,层高在4米以上,为室内放映数字电影和多媒体打好基础。
(2)、二层为图书室、阅览室、电子书屋、文化信息资源共享室,并独立设置。
(3)、三层为干部办公室。
(4)、文化站建设地带外建一个活动广场,为文化站开展群众文化活动,放映广场电影,开展文化体育活动提供场所。
三、镇文化站要求“三证”齐全,主要是《事业单位登记证》、《土地使用证》、《房产证》。所有权归镇文化站,由镇政府统一使用。所有证件必须真实有效,为省市检查验收准备一套完整的资料(包括图纸、招投标、监理、质检、验收报告等)。
四、工程期限及工程款:工程期限为6月,20xx年12月底前完成整个文化站建设项目;项目建设工程款:中省投资共计48万元,麻虎镇、冷水镇各24万元。
五、分工负责,密切配合。工程项目按照“四制”要求进行项目管理,建设单位为所在地镇政府,由镇政府负责提供建设用地,组织招投标及项目建设。纪检监察、审计部门负责对整个项目资金使用进行监督。发改部门按时下达建设计划;财政部门按进度拨付建设资金;住建部门负责建设项目设计,质量监督等。国土部门办理用地手续。文化旅游广播电视局负责对文化站规划选址的指导、督促项目进度、后期文化活动器材文化信息资源共享工程设备配送等。
六、 文化站建设为公益性建设项目,为降低成本,减轻乡镇负担,相关部门在收取行政事业收费时按照政办发(20xx)107号文件要求尽量予以减收或免收。设计费按每平方米10元收取,监理费2℅ 收取,统筹按2℅ 收取,其他费用一律免收。
虽然每学期都安排了课程设计或者实习,但是没有一次像这样的课程设计能与此次相比,设计限定了时间长,而且是一人一个课题要求更为严格,任务更加繁多、细致、要求更加严格、设计要求的独立性更加高。要我们充分利用在校期间所学的课程的专业知识理解、掌握和实际运用的灵活度。在对设计的态度上的态度上是认真的积极的。
通过近一学期毕业设计的学习,给我最深的感受就是我的设计思维得到了很大的锻炼与提高。作为一名设计人员要设计出有创意而功能齐全的产品,就必须做一个生活的有心人。多留心观察思考我们身边的每一个机械产品,只有这样感性认识丰富了,才能使我们的设计思路具有创造性。
为什么这样说呢?就拿我设计的单体仿形棉花打顶机来说吧,最初老师让我调研一些关于棉花打顶机的现状和存在的问题,设计一个方案出来,使结构简单,并且造价低,通用性好等特点。我选择了单体仿形棉花打顶机这一课题来作为我的毕业设计这是对我的四年知识能力考查,也是对我应用这些知识能力的考查,我尽力使自己的设计减少错误,但我知道由于许多知识和能力的欠缺,肯定有一定的错误。
通过本次设计我学到的不仅仅是棉花打顶机这单一方面的了解,让我熟悉了设计的各个方面的流程,学会了把自己大学四年所学的知识运用到实际工作中的方法。从以前感觉学的许多科目没有实际意义,到现在觉得以前的专业知识不够扎实,给自己的设计过程带来了很大的麻烦。棉花打顶机是服务于农的工程行业,涉及了与专业结核性较强的课题,是一个综合农艺及农机的全面性课题,培养了自己的综合能力、自学能力,从而适应未来社会的需要与科学技术的发展需要。培养了自己综合的、灵活的运用的发挥所学的知识。
特别感谢我的导师胡斌老师给我的悉心指导,还有其他老师给我在设计方面给予的帮助。我觉得通过这次设计,让我了解了设计的整个流程,在设计过程中发现了自己的不足和不少的漏洞让我自己能够在以后加以改正在今后的工作中能够更好的发挥在大学四年中的知识,在我能够在以后的分工作中做的更好。
尊敬的各位领导、老师:
大家好!首先感谢中心学校给了我们学校一次和大家交流的机会,在学校和年级组的组织领导下,在中心学校的指导、帮助下,经过九年级师生的共同努力,在20--年中招考试中,我校的语文和物理取得了较好的成绩。这些成绩的取得一方面得益于中心学校和学校的正确指导,另一方面也是我校语文教师和物理教师踏实肯干、用心教学的结果。下面我代表学校将我们平时的一些做法向各位老师汇报一下,不足之处请多多指正。
今天的汇报我将以以下三个方面进行:
一、优势科目主要做法
二、薄弱学科原因分析
三、20--年中考措施
下面我就这三个方面分别进行汇报。
一、优势科目主要做法
1、 加强学习更新观念
日常教学中我们重视把新课程的要求转化为备课的指导思想,把教材中的知识体系转化为备课的依据,把教材内容的训练转化为培养和提高学生能力的途径;想到以教师为主导,以学生为主体的重要性,想到“教为不教、学为不学”的教学目的,想到对学生创新意识和创新能力的培养。
2、精诚团结高效合作
俗话说:众人拾柴火焰高。遇到疑难,共商策略。在复习过程中,发现一个既重要而又难解决的问题时,我们往往通过集体讨论解决。比如通过考试我们发现许多同学对“文字较长的实验题”,一见到“文字较长的实验题”就想放弃,文字较长的实验题得分率很低。为解决这个难题我们摸索出了“文字较长的实验题四步法”,具体如下:第一步检测发现。我们按照文字较长的实验题病句类型设计了一套专项练习;第二步,专攻难点。针对学生掌握不好的类型再找一些例子提前抄在黑板上,让学生合作讨论演板解决;第三步反馈矫正。确认学生基本掌握好后,再出题让学生做;第四步个别辅导。对依然掌握不好的个别同学,我们面对面、手把手教,谁的学生谁负责。通过这四步法大部分同学对文字较长的实验题题型都能掌握。同样我们也把这四步法用在了古诗词名句的默写上,堵住了部分学生总是写错字的漏洞。
3、重视细节培养习惯
语文的学习是一个慢功夫,要想在中招考试中取得好成绩,必须有一个良好的语文学习习惯,注重平的积累。为此我们主要采用了以下做法:
首先,培养学生注意积累的习惯。我们要求每位学生至少有四个笔记本:听写本、知识积累本、摘记本和纠错本。听写本主要用于听写字词、重点文学常识、文言课下注释和诗词名句默写。。知识积累本要求学生平时记录和语文有关的知识,比如单元字词小结、文言
知识小结、诗句默写、名著知识、易错成语、文化常识、经验总结等。摘记本主要用于摘抄好文章、好素材、好作文或是自己写的随笔等。作文在中招考试中占的分量很重,仅靠两周一次的作文训练是远远不够的,所以我们把这个训练也放在了平时。纠错本除了记录平时易读错、写错的字词或是默写易出错的诗词名句外,每次考试中自己做错的题,我们也要求学生记录到此本上,具体要求如下:将原题和自己的错误答案一并抄写并写出错误原因和正确答案,对于个别内容能做到举一反三。
其次,培养学生勤查字典的习惯。我们要求每人必须有一本字典,每当遇到不认识、不理解或拿不准的字词随时查阅字典及时解决字词问题。字典是我们每个人最好的老师,学生天天与字典为伴,既积累了字词又养成了随时解决字词问题和自主学习的良好习惯,相信这个习惯的养成会让学生终身受益。
第三,培养学生善于利用零碎时间读书的习惯。为了开阔学生的视野、培养学生的阅读兴趣、提高学生的语文素养,我们学校每班都设图书角,每月给每班分发70册图书。
4,考前演练、重视书写。卷面是否整洁,书写是否规范,答案是否清晰有条理,直接关系着学生的得分。为了引起学生的重视,中考前我们以答题卡的形式模拟了一次考试,重点考察学生的书写,对写得不符合要求的学生重点帮教,尽量避免学生因不注意书写而丢分。
以上是我们在教学中的一些做法和体会,不当之处,敬请批评指正。
二、薄弱学科原因分析
1、形成薄弱学科的内因
(1)、逻辑思维能力较差
很多学生认为化学,英语和数学成绩不好原因是因为自己“笨”、“不聪明”。这实际上指的是他们的逻辑思维能力有待提高。包括计算能力和逻辑推理能力等。
(2)、缺乏高效的学习方法和良好的学习习惯
高效的学习方法能“事半功倍”,而低效的学习方法却是“事倍功半”。学,习实际上也是培养好习惯,好的习惯能使人受用一生。有些人之所以成功,就在于他们有好的习惯。
2、形成薄弱学科的外因
老师方面:教师的知识系统,关于九年级的复习,教师对于整个初中的知识系统掌握不够全面,不能用系统的知识结构,前后联系,教师的教学方法,老师没有因材施教。因材施教的道理我们每位老师都懂,但是在具体的教学中没有真正落实因材施教这一教学策略,每位学生能力不同,完成的作业量也应该不同,但却经常让全班同学做同样的作业,这样就导致学优生“吃不饱”,学困生“吃不了”。“吃不了”的学生不仅品尝不到胜利的果实,还会受到家长、老师和同学的歧视。造成他们对学习无兴趣,自信心下降,成绩会越来越糟糕。
老师对学生缺乏责任心、爱心、耐心、恒心。如果老师认识到教好每位学生是自己的责任,那么他就不会把学困生置之不理;如果老师像爱学优生那样爱学困生,那么老师就不会把学困生当成自己的负担,辅导学困生时也会极具耐心、持之以恒,不会三天打鱼,两天晒网。
以上是我对薄弱学科原因分析,有不足之处,望批评指正。下面我就我校在20--年对毕业班主要措施谈一谈。
三、20--年中考措施
1、学校主要领导亲自到年级蹲点,深入年级和课堂,参与年级管理,关注年级状况和学生变化。
2、规范的备考方案:定期召开毕业年级教育教学工作会议和学情分析会;坚持月考和质量分析制度,及时查找问题,确定下一步工作重点和目标。
4、大力支持毕业年级教师参加各种形式的中考信息会和中考备考会,为老师提前获取中考信息,为下一阶段的复习提供方向。
5、学校特别注意帮助老师收集中考信息。在中考之前,学校组织教师与兄弟学校交流,与他们教师互相交流经验,交换模拟试题。
6、学校组织全体毕业班教师进行押题、猜题,然后以这些押题、猜题卷为基础,再组织有经验的老师编写模拟试卷,组织学生进行六次模考试。
7、分层布置作业,促使不同学生及时达成自己的中考目标。
8、三轮复习,步步为营
第一轮复习我们以“低起点、多归纳、快反馈”为目标。第二轮的复习中,我们以专题训练的方式对后几道大题进行归纳、总结、强化训练,培养学生的思维,理顺解题思路,甚至有时针对填空和选择编写专题。专题训练主要集中在热点、难点、重点内容上,专题复习的重点是揭示思维过程,要注意数学思想的形成和数学方法的掌握,不能把学生推进题海。
第三轮复习主要是学生查漏补缺,模拟中考,考前练兵。
虽然我们在20--年中考中个别科目取得了点滴成绩,但是和兄弟学校比还有相当大的差距,部分科目差距很大,我们还需要加倍努力,同时在教学中我们还有许多困惑没有找到切实可行的解决办法,需要向其它兄弟学校学习。
谢谢大家!
大家好!我是来自重症医学科的某某。今天,我给大家演讲的题目是《沉默未必是金》。大家都知道《优质护理》是以基础护理为重点,而这一点在我们重症医学科如同家常便饭。
在座的很多人可能都不大了解我们科室。可以这么说,我们科是一个封闭的环境,整个病房没有一扇窗户,终日见不到一丝阳光,不管白天还是黑夜,病房里永远都是一层不变的泛着日光灯所散发出的灰白色的光。我们护理的病人,不是昏迷的,就是镇静肌松的,或是老年痴呆的,他们,都不能言语,他们是沉默的。但我们面对的家属却是形形色色的:有悲痛欲绝的;有脾气暴躁的;沉默寡言的;蛮不讲理的;挖空心思套你话的,等等,等等、对于在一个如此封闭环境下工作的我们如何学会更好地与家属沟通是我们科优质护理服务的重要部分。
我是某某年毕业后直接分配在重症医学科工作的。2年的工作经历让我深深地领悟了这么一句话:"沉默未必是金!"
记得刚到我们科时,性格内向的我在这样一个封闭的环境下,面对这么一群"沉默"的病人,不夸张的说,我可以工作一天不说一句话,因为我认为我的病人不需要我开口。我也暗自开心再也不用像实习时那样每天和病人和家属喋喋不休了。因为我们科每天只有半小时的探视时间,我可以用忙碌的工作来轻易地避开,我照样可以不说话。但有件事让我改变了想法,我意识到不仅我的病人需要我用言语来唤醒他们,病人的家属更需要我用言语来安慰他们!
那天,我接了一个病人,一个和我同龄的女孩。当她被推进病房的时候,她,是沉默的,但紧接着,我听到了一阵撕心裂肺的痛哭声。原来是女孩的母亲,只见她死死地拽着平车,手中紧紧地握着一张相片,逢人就说:"我的女儿是这样的,不是那样的,她只是睡着了、"我看到了照片中活泼靓丽的身影,再看看床上死气沉沉的女孩,怎么都无法将她们联系到一起。与此同时,女孩的母亲应伤心过度晕了过去,大家忙作一团。
面对年轻的生命即将凋落,慈祥的母亲几欲崩溃,此时的我难道还能继续选择沉默吗?不!我再也不能沉默了。我必须为他们做点什么!回心一想,他们在和我们闹时,觉得他们很强势,甚至私底下常把他们称为刁民。但就在这一瞬间,我觉得他们就是弱势群体,他们是那样的无助,那样的恐慌。其实,我们的立场是统一的,都是为了病人。于是,我悄悄地改变了,我试着把自己当成他们家庭的一员看待,我深深的体会到:家属担心的不仅仅是病人的病情,更多的时候是病人的生活。
在半小时探视时间里,我开始由被动变得主动了。我会热情地迎上去,亲切地作自我介绍,耐心细致的把病人24小时的变化告诉他们。比如说:"阿姨,您来啦,今天奶奶能自己吐痰了呢,大便也解过了!""大伯,张爷爷早上睁开眼睛了,还和我握手了呢!"这些消息对于家属来说无疑都是天大的喜讯。此外我还会和他们拉拉家常,了解病人的生活习惯,因为我深深地意识到:在病情护理方面我们是专家,但在生活护理方面,家属才是真正的专家。我会把了解到的信息班班交接,保证班班都做好。
现在,我经常听到家属亲切地向我打招呼:"小金,今天又是你啊,恩,老头子交给你我就放心了!"每每听到这些话时,我就感到很欣慰,这,是对我工作的一种肯定啊!
最后,我想对在座的各位姐妹们大声呼吁:"沉默未必是金!"尽管我们面对的病人往往都是沉默的,但我们决不能沉默!我的演讲完毕,谢谢大家!
为了进一步加强精神文明建设,丰富社区居民的精神生活,充分发挥市民学校宣传xx大精神、科学发展观的教育基地作用,促进街道、社区精神文明的创建工作全面进步,根据实际情况,现将20xx年市民学校工作计划如下:
一、指导思想
深入贯彻落实党的xx大精神和科学发展观,以精神文明建设为出发点,以思想道德教育为核心,全面系统地对社区居民进行形势、政策、法律法规、社会公德、家庭伦理、道德科学知识、文明健康的生活方式等教育,树立正确的政治信念和人生观价值观,不断丰富市民文化生活,提高市民的整体素质,推动文明城区建设进城。
二、工作要求
1、认真贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神,结合中央文明委颁发的《公民道德建设实施纲要》,广泛开展以提高市民文明素质为重点的教育活动;
2、深入学习实践科学发展观,对社区居民进行形势、政策、法律法规、社会公德、家庭伦理道德、科学知识普及、文明健康生活方式等方面的教育,将科学发展观融入民生;
3、深入开展交通建设年“讲文明、树新风”的宣传教育,结合交通文明劝导等活动,增强居民的交通文明知识,养成自觉遵守交通规则的习惯;
4、组织贴近群众生活,与群众生活密切相关的生活知识、就业技能培训,特别是结合实际开展流动人口法制与计划生育、进城务工人员、未就业大学生就业指导等内容的培训。
5、以“唱红歌、诵经典、讲故事”和建国60周年庆祝活动为重点,结合各种传统节日、纪念日等,开展理想信念和爱国主义教育,以图片展览、文艺演出等多形式的活动丰富社区市民的生活。
三、具体措施
1、成立以街道主要负责人、分管领导、文明文化工作人员、社区干部和专家为成员的市民学校管理委会,建立市民学校组织机构,明确分工、各司其职。制定市民学校规章制度和年度工作计划。
2、结合学校和社区实际情况,制定切实可行的培训计划。
3、建立一支思想觉悟高、工作能力强、热爱社区教育的师资队伍。
4、加强指导和检查,落实好各项工作制度,实现规范化管理。
5、整合学校和社会单位的教育资源,保证教学质量,提高教育效果。
安全监察部在20xx年公司管理下沉的基础上使20xx年安全管理下沉常态化,坚持不懈抓重点、补短板、强弱项,凡事从小抓起,控小防大,确保公司安全生产形势呈现出可控、在控的良好发展态势。20xx年安全生产总体形势相对平稳,发生设备异常21起,环比20xx年升高10起,非计划停运0起,环比20xx年下降5起,发生二类障碍3起,环比20xx年下降6起。(20xx年1到9月与20xx年1到9月数据对比,20xx年10月到12月发生4起异常,1起二类障碍)
截止到9月30日,公司长周期连续安全运行3683天,本年度连续安全运行273天,现将20xx年安全监察部工作情况汇报如下:
一、取得主要成绩;
(一)安全生产基础进一步夯实。20xx年,公司未发生非计划停运事件,未发生人身伤亡事故,未发生设备损坏事故,安全生产形势总体平稳。一是规范完善制度建设。为规范安全生产责任制管理,修订完成《安全生产责任制管理标准》,编制下发《国电库车发电有限公司关于落实全员安全生产责任制工作的通知》,修订完善了49项安全管理标准和27个应急预案。二是层层分解落实责任。制定了年度安全生产目标,围绕安全目标分级签订了安全生产责任书,安全生产责任制覆盖公司各部门、各岗位和各人员,制定了完成安全目标的保标措施。三是联系点深入班组。建立公司安全活动联系点,定期深入班组参加安全活动学习,重大操作到岗到位,检查重点施工现场,分析班组安全动态,切实帮助班组解决和协调生产实际问题。四是强化责任落实。组织召开了3次季度安委会、8次月度分析会及8次三级安全网会,全面分析安全生产管理存在的薄弱点,协调、布置各项工作。五是建立规章制度梳理机制。编制下发《国电库车发电有限公司规章制度修订、评估计划表》,各部门负责,安全监察部监督,按照计划表时间节点定期对规章制度、标准进行梳理和评估。公司现行制度总计度391项,按计划进行适用性评估,及时进行修订、完善,保证现行制度可靠适用,并及时公布。
(二)多措并举,安全形势向好。一是扎实开展安全大检查。根据上级文件要求及季节特点,开展防人身伤害、防火灾等专项检查7次,防风、防洪等季节性专项检查5次,节前大检查6次,日常联合安全检查10次,发现问题549项,并监督落实整改485项。二是重点推进专项隐患排查。重点对电气焊动火作业、输煤制粉系统和防腐作业、输煤系统安全管理、机械伤害、火灾隐患等进行排查,共排查出一般隐患29项,整改完成15项,建立隐患治理台帐,重大隐患督办,盯紧安全隐患和薄弱环节,狠抓防范措施落实。三是扎实推进风险预控工作。大力宣传、刚性推动、全面推进《员工人身安全风险分析预控本》的执行,目前公司现有在职生产人员229人,常驻外委单位、临时外委单位375人全部参与填写,安监部不定期进行检查,指导风险预控工作。四是对现场重点工作进行旁站监督。安监部每日进现场对“超低改造”、“液氨该尿素”等项目及3、4号机组C修实行重点监督,重点关注高空作业、吊装作业、临时用电、动火作业、交叉作业的安全措施落实情况,使现场安建环管理水平持续提高。五是顺利完成“两会”保电政治任务及“春节”、“劳动节”、“端午节”等节日保电工作。
(三)培养应急救援队伍,全面提升事故应急处置能力。一是夯实应急管理基础。20xx年修编、完善了1个综合应急预案,26个专项应急预案,全部在县安监局进行了备案,并积极推进新疆能源局的备案工作,保证公司应急能力评估达到A级。二是扎实开展应急演练。20xx年按照应急演练计划及上级工作安排,组织开展危化品泄漏、供热中断、反恐防爆、变压器着火、输煤皮带着火、水源地管线泄漏、防洪防汛等10次应急演练,总计390人参加。三是强化应急培训管理。要求运行班组每个中班下班后开展岗位应急演练,对现场事故举一反三,重点开展了给煤机断煤、给水泵跳闸、停炉不停机等机组薄弱环节的事故演练。提高了应急队伍应急救援组织协调和现场救援处置能力,实现了应急管理工作持续改进。四是配齐应急处置卡。针对关键人员、常见事故等重点岗位,配齐简易应急处置卡,普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。五是配齐应急物资。安监部不定期对应急物资进行检查,查缺补漏,保证应急物资供应充足。
(四)严格把好外委队伍安全管理关。一是严格外委人员培训关。开展了外委承包商人员入厂安全教育培训139次,培训、考试人员908 人,外来人员入厂安全注意事项交底45次189人,其他常态化安全教育培训,包括常驻外委承包商在内培训人员64次,培训总人数402人。二是狠抓违章作业。安监部每日进“超低排放”和“液氨改尿素”施工现场查违章作业。共查处违章作业29次,累计考核43.31万元。三是明确承包商职责。与施工方签订14份《承包商安健环管理协议》,明确双方的安全管理职责,各司其责,确保施工安全。四是定期开展常驻外委单位普工、特种工人员普查工作。及时更新外委单位人员名册,第一时间掌握人员动态。对外单位发生人员变动,未及时报安监部的,一律落实管理责任。五是外委单位安全管理人员严格执行离厂备案制度。为防止外委单位安全管理出现缺失,要求外委单位安全管理人员离厂前必须到安监部办理备案手续,并指派新的符合资质的人员接替其安全管理工作。六是强化和规范发电企业生产运维外委项目管理。根据集团公司《国电集团关于加强发电企业外委生产运维管理的紧急通知》(厅办〔20xx〕430号)文件要求 为强化和规范发电企业生产运维外委项目管理,库车公司按照文件要求组织人员开展外委项目安全大检查,发现问题24项,并全部监督完成整改。
(五)抓好安全教育,坚持特种培训持证上岗。一是强化了各部门班组定期安全活动的要求,并制作员工安全培训教育档案,“一人一档”。上半年进行了安全规程、安全管理人员、特种作业人员的培训和考试,开展了应急、消防、职业健康等宣传教育和培训,建立了职工安全培训档案。20xx年开展各类厂级安全培训88次,计807人次。二是重点加强“三种人”培训。加大“三种人”的培训力度,提高“三种人”的能力,培训、考试人员126人。确保两票三制执行到位、措施到位、责任到位。三是组织开展“安全生产月”系列活动。开展安全主题宣讲7场,参加134人次;开展“安全咨询日”活动1次,120人次参加;配合党群部举办安全知识竞赛1次,70人次参加;组织公司及超低改造项目部开展安全主题签名活动2次,250人次参加;组织观看安全事故警示教育片3次,193人次参加;征集安全文化作品,共计56件,营造出浓厚的安全文化氛围。四是开展职业健康安全培训。邀请资深讲师,对公司员工进行集中授课,授课老师从原理解析到实际应用,从法律法规到案例讲解,强调职业病预防为主的人身健康安全理念。其中还组织开展了心肺复苏法、触电急救等实操培训活动,总计培训人数127人,全面提升员工安全生产技能水平。五是开展事故警示教育培训。结合公司20xx年4月24日误操作事件和20xx年8月30日全厂失电事故,将“4·24”、“8·30”定为公司安全警示教育日,通过对事故案例进行学习,使员工重新认识当前安全生产形势,对照本岗位工作实际,严格执行各级人员安全职责,提高各级人员安全意识。对本单位及外委人员180人进行安全警示教育。5月根据新疆公司视频会,结合国电电力内部20xx年5月发生的两起人身死亡事故,开展警示教育月活动,组织相关人员到事故地接受了警示教育,将安全警钟长鸣于心,总计316人次参加。六是持证上岗。今年有9名安全管理人员、61名特种作业人员、依法参加了培训,并取得相应的证书,做到持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训,经培训合格后方可上岗,公司做到了作业人员有效持证上岗。
(六)上级公司和政府部门迎检工作开展情况。一是配合库车县安监局、地区安监局完成了3次隐患排查专项安全检查,检查包括:隐患排查治理情况、复产复工验收情况,规章制度建立执行情况、安全风险防控措施落实情况等。部门较好的完成了县安监局的检查。二是积极配合新疆公司开展“一学、两做、两查、四确保”专项活动,检查出问题共23项,整改23项;积极配合新疆公司开展春季安全大检查。检查出问题共40项,已整改38项,未整改问题正在监督整改,并学习贯彻新疆公司工作精神,完成公司级春检活动,发现问题74项,已全部监督整改;按照公司秋检方案开展秋检自查整改,积极部署新疆公司的迎检工作。
(七)两票三制进一步规范化、统一化、标准化。一是制定工作标准。安监部先后制定《工作票管理标准》、《操作票管理标准》等一些具有可行性的规章制度。用纪律管理人,同时加强了职工的自律性、自觉性、和主动性。二是加强现场管理及责任落实。安监部在严格执行各种规章制度的同时加大了对生产现场的管理工作,做到了没有工作票不作业,杜绝了无票、搭票工作现象。共计执行各类工作票1057张,合格率98%;共计执行操作票607张,合格率99%。在严抓、严管的态势下,两票三制执行情况明显好转。
(八)反三违开展情况。为进一步提高安全管理水平,夯实安全基础,规范从业人员安全行为,有效预防和杜绝各类事故的发生。一是完善员工反违章档案,实行违章积分制。层层管理,对违章积分进行统计、曝光,违章积分累计到规定值的个人,在安全分析会上,对自己的违章行为进行剖析,形成文字材料,并以与经济处罚。教育员工正确认识违章的危害性,提高员工遵守纪律的自觉性;二是安监部认真落实《反违章管理标准》,组织、监督公司“三反四保”工作的开展。截至到9月30日,公司共计查处各类违章24起,其中行为性违章12起、装置性违章5起、管理性违章7起。
(九)日常安全工作开展情况。一是认真完成各类报送工作。认真完成了地方安全监察部门及新疆公司、国电电力各项工作日、周、月、季度的各类报送表90余次,及时率及合格率100%;二是标准化开展情况。按照部门标准化要求,完善各类资料的更新归档工作,开展安全管理归档资料的收集完善工作,定期梳理、监督落实集团公司安全文明生产标准化问题整改情况,组织开展标准化月度检查、培训,落实安全文明生产标准化成果保持及持续改进工作。组织完成20xx年标准化自查工作,编制完成标准化自查报告,暴露出标准化工作中存在的不足,不断持续改进。
(十)积极落实公司安全主题活动。安监部根据每月总经理在安全列会上的工作部署,积极开展各项安全管理工作。一是4月份开展“两票三制”专项检查活动。从制度的梳理、现场的执行进行全面排查,并在月度分析会上对查出的问题进行剖析整改,修订标准3项,办法1项。对发现的问题进行跟踪落实并整改。二是5月份开展“消防安全”专项活动。结合集团公司《关于加强变压器等电气充油设备防火工作的通知》要求,编写消防安全专项活动方案,按照方案开展了消防知识培训,189人次参加;主变着火应急演练,36人参加;防火隐患排查及安全检查3次,总计27人参加,发现问题75项,全部监督落实整改。三是6月份开展“强化个人劳动防护用品佩戴”专项活动。安监部下发正确佩戴安全帽的图列和通知,组织开展正确佩戴劳动防护用品专项培训,总计109人次参加。严肃落实不规范佩戴安全帽行为,当月发生2起,全部落实责任。四是7月份开展输煤系统积粉隐患排查专项活动。对输煤系统的火灾隐患进行全面排查,防止火灾事故的发生,共计发现问题56项,闭环整改56项。五是8月份开展了动火作业防止火花飞溅专项活动。动员全体员工参与,梳理公司动火作业制度,配齐动火人员个人防护用品,检查动火作业安全措施的执行,现场动火作业发现2次违章,整改2次。六是9月份开展高温区域线缆隐患排查专项活动。根据大开厂高温区域电控线接地短路的非停事件,联合设管部电气专工、热控专工进行、发电部、检修部相关专工及技术员,对全厂范围内的线缆、线路进行排查。主要检查了电缆线路局部温度过高现象,排查出10项问题,已整改7项。
(十一)根据季节变化开展防洪防汛、迎峰度夏、防寒防冻工作。早筹划、早部署,做到未雨绸缪。提前完善应急预案和措施,提高可操作性,明确各级人员责任。防洪防汛:对防洪坝、防洪物资等进行了全面检查,针对雨季开展季节性检查,对防洪防汛组织机构、防洪度汛巡回检查制度等进行全面梳理。根据实际情况,开展防洪防汛应急演练。迎峰度夏:一是对全厂空调设备进行全面检查,清洗空调风道滤网,完成压缩机保养,清洗现场换热热备。二是配齐防暑降温药品,以备员工身体不适时及时服用;室外温度高时,实行高温错时工作,控制室外作业时间,最大限度减少员工因高温中暑造成的职业危害。三是对易发热的重点部位、高温作业岗位开展重点检查,要求每日测温、及时跟踪关注设备运行状况,保障设备设施的完好,防止火灾、自燃等事故发生。防寒防冻:一是开展防寒防冻专项隐患排查和采暖系统安全检查,发现问题55项,监督整改55项。二是配合设管部完成供热中断事故应急演练。
二、存在主要问题及解决措施;
公司“液氨改尿素”和“超低排放”两大重点工程,技改人员及外委单位人员变动频繁、安全管理不到位,人员安全意识淡薄、技术水平不高、风险分析、辨识、防控能力相对薄弱,现场违章现象时有发生。
措施:一是按照国电电力“两表一卡”严格管理,组织外委人员入厂集中考试,严把入厂关。二是发挥三级安全网作用,开展现场反违章检查,监督落实问题整改闭环,确保施工作业全程安全。三是对重点工作实行重点旁站监督。四是将承包商纳入部门、班组进行管理,实现无差异化管理和责任落实。五是强化责任落实,加大违章考核力度,对违章行为零容忍。
三、20xx年工作计划
1、在公司安全四大管控体系建设工作领导小组的统一领导下,根据《国电电力安全四大管控体系建设工作方案》,结合本单位实际,按要求完成安全四大体系的建设目标。
2、针对20xx年大批外委队伍入厂,公司管理模式的改变,修订外委单位安全管理制度、外委单位考核标准,将外委生产运维项目纳入本单位日常管理,统一组织,统一协调,统一管理,统一考核,把外委单位纳入到公司安全管理体系。
3、开展员工常态化安全教育培训,认真学习各单位非停事件汇编,总结经验、吸取教训做好各项防范措施的全过程监督落实;结合系统内外的各类事故案例,组织开展事故学习、讨论及“回头看”警示教育活动,保持高度警觉。
4、加强外委承包商的安全管理力度。按照国电电力“两表一卡”的要求严审承包商资质、业务能力、安全业绩及开工条件、严把人员入厂关。继续实行无差异化管理,加强人员培训及现场监督,完善动态管理机制,严格外委项目全过程安全监管。
5、认真开展各项安全检查、专项检查、季节性、预防性检查,开展隐患排查,监督落实问题整改闭环工作,消除各类安全生产隐患问题。
6、持续开展员工人身风险分析预控、设备设施风险分析预控,严格执行风险预控票等以风险预控为基础的作业文件和管理流程,严格做到没有开展风险分析不进入现场,没有落实风险预控措施不开展工作。落实每个进入生产现场的工作人员,尤其是外委施工队伍及人员风险预控本的填写情况,做到每人、每天、每项工作前进行安全风险预控,将其作为重点内容,加强责任考核,不断促进员工人身安全风险分析预控工作扎实有效开展。
7、结合季节特点和工作要求,制定20xx年应急演练计划,扎实开展人身事故、防汛、供热、重大危险源等应急演练。对开展的演练进行总结、评估,并及时对应急预案进行修订和完善,确保每次演练达到效果。结合防洪度汛、安全生产月、供热安全等活动,组织班组开展现场处置方案演练,切实提高员工的应急处置能力。
8、继续强化“两票三制”、“标准化”等安全管理例行工作。每天深入生产现场,监督生产人员认真贯彻执行检修标准化、安全文明生产标准化等要求。对重要运行操作、设备检修、改造施工等进行全面监督检查,确保每项工作负责人都监护到位,监督控降非停等专项安全措施落实情况。
9、组织编制、审核20xx年“安措”计划,参与编制、审核“反措”计划;每季度组织“两措”计划执行情况检查,保证“两措”计划完成率达到 100%。
10、加大“反三违”管理力度,进一步强化职工安全教育和培训,狠抓习惯养成,切实提高员工自保、互保、联保意识,建立不敢违章、不能违章、不想违章的长效机制,有效杜绝“三违”现象。
四、对公司工作建议。
1.增强单位安全管理工作的整体性、协调性和联动性。根据安全管理要求,虽然成立了安全管理相关机构,明确了安全管理相关人员,但在实际的工作当中,由于单位各部门各司其职,各部门安全管理多数局限于部门范围内,需进一步增强单位安全管理的整体性,强化安全管理机构职责和权限,以利于安全工作总体的分析与部署、相关问题的解决与相关信息的汇总;同时,纵向的三级(单位、部门、班组)安全管理需进一步落实,明确各级安全责任人,保持与单位总的安全管理人员协调、配合,提高管理效率,并确保相关人员随人事变动而及时调整,从组织上保障安全工作的重要性。
2.安全会议、安全检查作为安全综合性制度,对安全生产工作具有督促指导作用,把它运用得好,可以不断改善和促进安全工作、预防和减少各类事故,及时了解现状和发现问题,研究方法、采取措施。必须长期坚持并不断完善。另外,会议不仅仅是上级对下级的安安全工作落实情况的监督,也是同级之间的相互提醒,更包括员工对管理人员的监督,对不符合安全规定的指令,有权提出异议。检查工作,应坚持不懈,也应适当采取不搞预约式检查,注意及时解决检查出的隐患和问题,要有完整的记录,建立档案;检查监督之外,应同时注重安全文化建设,调动起职工安全积极性。
3.加强安全管理创新。加强安全生产工作,离不开创新,但任何创新手段都必须结合单位实际,前期经过研讨论证,在实施期加强管理,建议派安全管理人员外出学习其他单位的安全管理经验,引进先进的安全管理方法。
创建国家园林城市的目标已经明确,任务已经下达,我们要切实加强领导,采取有力措施,一举拿下国家园林城市牌子。
一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导,定期召开指挥部成员会议,了解进度,掌握动态,对暴露出来的问题要解剖原因,并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任,自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓,亲自研究部署创建工作,亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任,沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子,保证有足够的力量来抓检查督促。同时,围绕下达的任务,要层层分解,责任到人,并实行严格的检查考核,把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来,真正做到有部署、有检查、有考核,确保各项任务落到实处。
二是要加大宣传力度。前阶段,宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案,制定得很具体,我已经同意了,希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式,大力宣传创建的目的、意义、标准、要求,反映进展情况,总结经验、教训,表扬先进,鞭鞑后进,营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围,再掀创建热潮,形成人人广泛参与的社会联动局面。
三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案,市区创建经费共需投入亿元,为此,市财政要早作安排,对明确由财政支出的资金要列入明年预算,并根据各项绿化工程的进展情况,及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算,做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排,压其他经费开支,保绿化建设投入。同时,我们要按照“谁绿化、谁所有,谁投入、谁收益”的方针,探索多元化投资机制,发动全社会的力量,群策群力,多方投资,共同建设,缓解资金不足的矛盾。如,育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入,特别是园林式村庄建设过程中,家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式,鼓励和吸引广大市民参与绿化。
四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫,各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务,回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作,落实好苗木、资金和劳力,加紧办理租地、设计、招标等前期工作,力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限,倒排工作计划,周密部署,环环紧扣,保证每项任务不脱计划,确保提前完成创建的各项工作任务。
五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员,成立创建国家园林城市督查工作组,重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态,发现问题及时协调,对行动迟缓或不符合要求的,要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的,还要通过召开现场办公会等形式现场剖析,进行曝光。这里要明确,在正式考核验收时,凡是失分的,市里要实行倒查,查找原因,责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况,对确实负有主观责任的,要追究主要领导责任。
同志们,创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务,对人民负责的精神,扎扎实实搞好创建国家园林城市活动,努力把好事办好,让百姓满意,让市民高兴。今天的会议结束后,各级各部门要立即行动起来,利用今冬明春的有利时节,雷厉风行抓落实,坚决完成各项创建任务,确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。
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