政府执行力分析检查报告大纲
来源:范文都 本文已影响2.48W人
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政府执行力是行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力,是把握规律、创造性开展工作的能力,是化解矛盾、解决问题的能力,是狠抓落实、坚决完成任务的能力。就我国的政治体制和组织机构设置而言,党委是领导机关,人大是权力机关,政府是执行机关,政府的主要职责就是在党委的领导下,依靠人大、政协的监督支持,把党委确定的发展思路、目标和蓝图,坚决地、不折不扣地变成现实,这就是政府工作的定位。政府执行力高低关系到党和国家的政策能否得到贯彻落实、关系到公民诉求能否得到回应与满足、关系到公共利益能否得到维护、关系到政府的公信力能否得到认同。
一、政府执行力存在的主要问题
当前,我县经济社会发展进入了关键时期,这个时期任务繁重,矛盾突出,困难较多。破解难题、促进发展考量着政府的执行力。近年来,我们虽然一直把转变作风、提高执行力作为自身建设的突破口,广泛开展了一系列的学习教育活动,深化了行政审批制度改革和政府机构改革,全面推行政务公开,实行行风评议,治理商业贿赂,取得了一定成效,政府系统的执行力有所提升,机关干部的精神面貌、工作作风、服务水平都有所改进,促进了经济社会较快发展。但我感到,当前政府自身建设存在的问题,不是战略问题、思路问题、决策问题,而是执行力问题,政府执行力与群众的期望和上级的要求还有差距,与我们面临的新形势、新任务还不适应,主要体现在:
一是拒绝执行,有令不行、有禁不止。对上级安排的重大工作任务,有的各取所需、各行其是,合意的执行,不合意的不执行,搞“上有政策,下有对策”。二是消极执行,敷衍塞责、被动应付。精力不集中,缺乏责任心,对上级的工作要求,能推则推,推不了的则拖。三是低效执行,勤而无效、劳而无果。工作没有中心,做事没有重点,责任不落实,赏罚不严明,使该干的事干不成、能干的事干不好。四是机械执行,缺乏创新、求稳怕乱。缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气、攻坚克难的志气,遇到矛盾绕着走,致使一些疑难问题长期得不到解决。
这些现象和问题,败坏的是政府形象,阻碍的是发展全局,损害的是人民利益,群众意见很大,社会反映强烈,我们必须正视它,认识它,克服它,纠正它。否则,再好的工作思路也会因执行不力而变成空谈,再重要的工作任务也会因执行不力而落空,再宏伟的发展蓝图也会因执行不力而成为空想。
二、提升政府执行力的措施和途径
(一)必须真抓实干。一是立说立行。言必行、行必果,争分夺秒,雷厉风行,定下了的工作就要抓紧实施,部署了的工作就要一抓到底,承担了的工作就要确保成效,力求做到不让布置的工作在自己这里延误,不让差错在自己这里发生,不让政府形象在自己这里受损。二是精益求精。树立一种严谨些、再严谨些,深入些、再深入些,细致些、再细致些的工作作风,做好每项工作。善抓细节,以细节求深入,以细节促落实,以细节求实效。争创一流,每一项工作、每一项工程,都力求高标准、严要求,宁可做一件精品,决不做十件次品,更不做任何废品。三是务求高效。凡是政府作出的重大决策和已经确定的事情,必须确保政令畅通、令行禁止,做到事事有着落、件件有回音。凡是面向社会的行政许可和管理事务,必须全面推行限时办结制、牵头单位负责制,提高审批效率,彻底改变“群众跑来跑去,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,最后问题还是哪来哪去”的状况。继续强化行政便民中心功能,巩固和完善“一个窗口集中办理”的行政审批模式。要规范政府工作流程,实现管理高效化、运行规范化和服务标准化。继续压减各种会议、文件,提倡开短会、发短文、讲短话,开有质量的会,发解决问题的文。
(二)必须开拓创新。根据新形势、新情况、新任务和新要求,各级各部门应充分发挥主观能动性,敢于突破思维定势和传统经验的束缚,善于创新观念、思路、体制机制和方式方法,于困境中找到出路,于困难中找到办法,于可能中办成事情,于无望中创造可能,确保政府执行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于创新。敢闯才能创新,创新才能突破,突破才能前进。只要不是法律明确禁止,有利于我县长远发展,符合人民的根本利益,都可以闯、可以试。既要在战略上敢冒风险、敢作敢为,又要在战术上千方百计规避风险、防止蛮干。对待敢闯的干部,只要出的不是政策性的、法规性的、纪律性的、原则性的错误,就应多给予一些宽容与包涵,让敢闯的人大胆干事、扬眉吐气。二是善于创新。创造性地落实上级的决策部署,是执行力的最高境界。要善于把中央的大政方针、省市的决策部署与本地区本部门的实际结合起来,把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来,努力在结合中出思路、出实招、出实绩。
(三)必须领导垂范。领导带头是提高执行力的关键。说一千,道一万,不如领导带头干。领导干部应以身作则,率先垂范,带头抓执行、促落实。一是做带头执行表率。领导应下决心从文山会海中解脱出来,从迎来送往中解脱出来,从日常琐事中解脱出来,狠抓工作落实。特别是"一把手",应该由督促执行向率先执行转变,成为抓执行的第一示范人。谋发展要亲自抓项目,保稳定要亲自包案件。不能停留于一般号召,而要加强具体指导;不能只当指挥员挂帅指挥,而要当好战斗员亲自参与;不能仅关注开局,而要始终盯住结果不放,真正做到领导指挥在一线,情况掌握在一线,措施落实在一线,问题解决在一线,成效取得在一线。二是做依法行政、科学行政、民主行政表率。正确的决策是有效执行的基础,也是领导干部要做好的头等功课。要学法懂法,严格按照法律法规授权及规定的程序决策;进一步健全公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制,完善重大事项集体决策制度、专家咨询评估制度、决策听证公示制度和决策责任追究制度,确保决策的科学化、民主化。三是做团结协作表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,懂团结、会团结是事业成功的基础和保障。领导要像爱护眼睛一样爱护班子团结,做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结,努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面。四是做廉洁自律表率。领导应明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”,以平和之心对“名”、淡泊之心对“位”、知足之心对“利”、敬畏之心对“权”,坚持台上台下一个样、上班下班一个样、进家离家一个样、本地外地一个样,做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢、环境变了吃苦耐劳的精神不减、时代变了甘于奉献的传统不变。
(四)必须提高素质。一是加强教育。对公务员来说,现在面临的最大挑战是能力的挑战,最大危机是本领的危机,最大恐慌是知识的恐慌。因此加强业务培训是当务之急。要从工作实际需要出发,本着缺什么、补什么,积极开展任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训,加强职业道德和行为规范教育,不断提高综合素质,使每位公务员成为本职工作的“业务通”。
二是勤奋自学。学习是增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的基础。应倡导把学习作为一种生存方式和工作的第一需要,少一点应酬、多一点学习;少去一些玩场、多游一些学海;少坐几次牌桌、多坐几次书桌,挤出些时间,抽出些精力,多学基本理论,多学业务知识,多学各种新知识,不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力,不仅成为业务工作的行家里手,而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。三是学以致用。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,提高素质离不开实践,离开实践则一事无成。实践是活生生的,是无字天书,实践越多,素质越强。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题,坚持边学习边思考,边思考边实践,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。要多深入一线、深入基层、深入群众,在实践中摸爬滚打,在实践中增长才干。
(五)必须健全机制。科学严谨的制度和运行规范的机制是提高政府执行力的保证。要本着管得住、能管好的原则,以科学化、规范化、标准化为目标,全面加强制度建设和机制创新,用制度的手段管人管事,真正把各项工作的执行责任落实到位。
一是健全行政责任体系。强化职能部门责任制,健全岗位责任制,将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个岗位,建立主体明确、责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制,形成岗位之间的无缝责任链条,使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人。二是加强绩效评估。积极探索建立政府部门绩效评估指标体系,将每个部门的行政效率和行政成本量化,作为部门绩效评估的重要依据,推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。进一步完善公务员考核机制,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩,杜绝出勤不出力的现象。三是严格责任追究。全面落实行政首长负责制,对于政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责等问题,采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式予以问责。实行严格的行政过错责任追究制,对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的,要严肃追究当事人和主管领导的相应责任,形成责任体系的闭环效应。
(六)必须强化监督。政府执行力的提高,除了依靠人大法律和工作监督、政协民主监督,加强审计监督和行政监督以外,还要更加重视社会监督,在公众舆论和期待压力中焕发出强有力的执行力。一是确保民众的知情权。要进一步推进政务公开,不断拓展公开内容,除涉密事项以外,行政机关的工作程序、工作方法和工作结果等事项,都要严格按照法律法规和有关政策规定,及时向社会公开。要突出公开重点,把涉及广大群众切身利益公用事业单位作为公开重点。要不断丰富政务公开的形式,既要继续利用电子政务系统、大众媒体和政务公开栏、公开电话等载体,又要进一步完善行政便民中心、办事大厅、政府网站等政务公开服务设施,达到引导舆论、释疑解惑的目的。二是确保民众的参与权。充分利用新闻媒体、热线电话、政务网站等多种方式,拓宽政府与公众之间的沟通渠道,广泛征求民众对政府工作和热点、难点问题的意见和建议,问计于民。在执行过程中,邀请新闻机构和群众代表参与监督。三是要自觉接受社会监督。积极营造良好的舆论环境,支持社会舆论监督。继续推进民主评议行风活动,把执行力评判的尺子交给群众,让群众“评头论足”,把群众的评判当作提高政府执行力的行动坐标,凡是人民群众亮红灯的,就不能过关。积极搭建社会监督平台,整合各种投诉中心功能,做到“有诉必理、有理必果”。推进“网上信访”,对群众反映突出、涉及面广的问题,领导要亲自推进,及时妥善解决。
加强政府执行力建设,是一项重大而紧迫的任务。让我们以更高的标准、更严的要求、更加务实高效的作风、更加坚定有力的执行力,推动全县经济社会又好又快发展。
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